h
справа № 2-а-8634/08
категорія 28
10 липня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Літвина О. Т.,
при секретарі - Васинчук О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 7222,55 грн.,-
встановив:
Позивачка звернулася до суду з позовом в якому зазначає, що їй відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми», щомісячно повинна надаватися грошова допомога у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму, для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Однак в травня 2007 р. по березень 2008 р. вона виплачувалась відповідачами у неповному розмірі. Посилаючись на Закон України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" просить стягнути вказану заборгованість в подвійному розмірі - 7222,55 грн..
Позивачка в судове засідання не прибула. Надіслала заяву, в якій просить справу розглянути у її відсутність.
Представник відповідача до суду не прибув. Надіслав письмові заперечення проти позову та одночасно просить справу розглянути у відсутність їх представника.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивачка є матір'ю малолітнього ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження.
Як свідчить довідка Управління праці та соціального захисту населення Житомирської районної державної адміністрації, позивачка отримала щомісячну грошову допомогу: в травні 2007 року - 141,52 грн., з червня по серпень 2007 року по 258,06 грн., у вересні 2007 року - 268,90 грн., у жовтні 2007 року - 272,26 грн., за листопад 2007 року - 280,10 грн., за грудень місяць 2007 року 288,19 грн., з січня по березень 2008 року по 144,10 грн., тобто з врахуванням обмежень, встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Відповідно до ст. 22 Конституції України, при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення абз.3.ч.2.ст.56 та п.7 ст.71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік», отже, з цього часу відновлено дії ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку
Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.
Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації Житомирської області вказана допомога позивачці виплачується не в повному розмірі
Визнані неконституційними положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік» втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом рішення, тому позов підлягає частковому задоволенню.
Відповідно до ст.73 Закону України "Про Конституційний Суд України", якщо акти (закони та інші правові акти Верховної Ради України, акти Президента України, акти Кабінету Міністрів України, правові акти Верховної Ради Автономної Республіки Крим) або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються не чинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
З врахуванням розміру прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років в цей період (ст.62 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік») сума заборгованості становить 1120,53 грн. (463 грн. : 31 день х 23 дні)+(463грн. х 2міс.) + (470грн. х 3міс.) - отримані кошти з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року =2679,51 грн. - 1558,98 грн. ((258,06 грн.:31х23) + 258,06 грн. + 268,90 грн. + 272,26 грн. + 280,10 грн. + 288,19 грн.)= 1120,53грн..
Разом з тим, відповідно до п.п. 10 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи.
Враховуючи викладене, сума заборгованості Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації перед ОСОБА_1 буде становить - 2241,06 грн. (1120,53 грн. х 2).
Що стосується вимоги позивачки щодо стягнення з відповідача за період з січня по березень 2008 року допомоги по догляду за дитиною до досягненення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, то вона задоволенню не підлягає оскільки Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни до діючих законодавчих актів щодо проведення таких виплат.
Керуючись Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", Законами України "Про державний бюджет України на 2007 рік", «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. ст. 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації щодо виплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі меншому, ніж це визначено Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Стягнути з Управління праці і соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 2241,06 грн. заборгованості по недоплаченій щомісячній грошовій допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з 09 липня 2007 року по грудень місяць 2007 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.Т. Літвин