h
справа № 2-а-8205/08
категорія 50
08 липня 2008 р. м.Житомир
Житомирський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Літвина О. Т.,
при секретарі - Васинчук О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації
про стягнення 53022,86 грн.,-
встановив:
ОСОБА_1 звернувся з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що в період з 01.09.1996 по 31.08.2007 року йому не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. ст. 37, 39, а за період з 01.01.2007 по 31.12.2007 року виплати, передбачені ст. 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що призвело до порушення його прав.
Заборгованість по доплаті громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст. 39) позивач визначив в розмірі 43256,00 грн., заборгованість по грошовій допомозі у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства (ст. 37) -в розмірі 8651,20 грн., заборгованість по додатковій пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (ст. 51) - 1115,66 грн., разом -53022,86 грн.
Посилається на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди.
Позивач у судове засідання не прибув. В своїй заяві, адресованій суду, просить справу розглянути у його відсутність.
Представник УПСЗН у судове засідання не з'явився. Надіслав письмові заперечення проти позову, в яких, одночасно просить справу розглянути у відсутності їх представника..
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Встановлено, що позивач в спірний період часу проживав у м. Овруч Житомирської області, яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Згідно ст. 37 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, у зоні гарантованого добровільного відселення - 40 процентів від мінімальної заробітної плати.
Згідно ст. 39 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні гарантованого добровільного відселення проводиться доплата у розмірі двох мінімальних заробітних плат щомісяця.
Згідно ст. 51 Закону України “Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, які віднесені до категорії 3, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком.
Проте вказані допомога, доплата, додаткова пенсія виплачувались у розмірах, визначених Постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року “Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати, тобто в значно меншому розмірі.
Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України.
Виплатою допомог, доплат, додаткових пенсій в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивача.
Однак позов підлягає частковому задоволенню.
В частині виплати щомісячної грошових доплат, допомог (ст.ст. 37,39 Закону) за період з 01.09.1996 р. по 31.12.2005 р. задоволенню не підлягає, оскільки ОСОБА_1 пропущено річний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України і підстав для його поновлення не має.
Задоволенню також не підлягає позов щодо виплати допомог та доплат (ст.ст. 37,39 ) за період з 01.01.2006 року по липень 2007 року, оскільки дію абзацу третього частини першої статті 37 та абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік та 2007 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом України "Про Державний бюджет на 2006 рік" N 3235-IV( 3235-15 ) від 20.12.2005 та Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік" N 489-V (489-16) від 19.12.2006 і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007.
Заборгованість по допомозі, передбаченій ст.37 Закону, підлягає задоволенню лише за період з липня по серпень 2007 року включно (рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0a6p710-07 ) від 09.07.2007) .
Заборгованість по ст. 39 Закону підлягає стягненню з липня по серпень 2007 року включно, оскільки у даному випадку не є складовою структури заробітної плати.
З врахуванням розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме :
Розмір мінімальної заробітної плати становив:
з 1 квітня 2007 року -420 грн., з 1 липня 2007 року -440 грн., з 1 жовтня 2007 року -460 грн..
Заборгованість буде становить:
1) по допомозі, передбаченій ст. 37 Закону:
- з липня по серпень 2007 року - 347,80 грн.(440грн.х40%х2=352 грн. - 4.20 грн.(2.10 грн. х 2)).
2) по доплаті, передбаченій ст.39 Закону;
- з липня по серпень 2007р. - 1739,00 грн. (440грн. х 2 х 2= 1760,00 грн. - 21,00 грн.(10,50 грн. х 2)).
Задоволенню також не підлягає позов щодо виплати додаткової пенсії (ст. 51) за період з 01.01.2007 року по 01.05.2007 року, оскільки позивачем пропущено річний строк звернення до суду, встановлений ст. 99 Кодексу адміністративного судочинства України і підстав для його поновлення не має.
Дія ст. 51 Закону не зупинялась, тому стягненню підлягає заборгованість за період з травня по грудень 2007 року включно, тобто в межах річного строку звернення до суду.
З врахуванням розмірів мінімальної пенсії за віком в Україні в спірний період часу, а саме :
з 01.01.2007 року - 380 грн., з 01.04.2007 року - 410,06 грн., з 01.10.2007 р. - 415,11 грн..
Заборгованість по додатковій пенсії, передбаченій ст. 51 Закону, буде становить:
- з травня по вересень 2007 року - 487,67 грн. (410.06 грн. х 25% х 5 = 512,57 грн. - 24,90 грн.(4.98 грн. х 5);
з жовтня - грудень 2007 року - 296,39 грн. (415,11 грн. х 25% х 3 = 311,33 грн. - 14,94 грн.(4.98 грн. х 3), а всього - 784,06 грн. (487,67 грн. + 296,39 грн.).
З врахуванням викладеного вище в спірний період часу розмір заборгованості перед позивачем по виплатах, передбачених ст. 37 Закону становить 347,80 грн., по ст. 39 Закону -1739,00 грн., по ст. 51Закону -784,06 грн., а всього -2870,86 грн.
Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього.
Керуючись Законом України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. ст. 158 -163, 167, 254 КАС України, Житомирський окружний адміністративний суд
постановив:
Позов задовольнити частково.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1347,80 грн. допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва (ст. 37), 1739,00 грн. доплати до пенсії (ст. 39), 784,06 грн. додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (ст. 51), всього -2870,86 грн.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити за їх безпідставністю.
Постанова Житомирського окружного адміністративного суду набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги. Заява про апеляційне оскарження подається через Житомирський окружний адміністративний суд до Київського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга подається у тому ж порядку протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя: О.Т. Літвин