Справа № 2а-2422/08
Україна
Харківський окружний адміністративний суд
"11" серпня 2008 р. м.Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Перцової Т.С.
при секретарі - Ульященко Л.М.
за участю представників сторін :
позивача - Логвиненко А.А.
відповідача - Рибакова С.О.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові справу за адміністративним позовом Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в розмірі 4778,99 грн.,-
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд стягнути з ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в розмірі 4778,99 грн.
В судову засіданні представник позивача підтримав свої позовні вимоги, обґрунтовуючи наступним. У відповідача, який є правонаступником ДП «УкркомунНДПІпрогрес» працювали ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, яким було призначено пенсію згідно ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність», які отримують призначену їм пенсію за місцем мешкання, а саме в Дзержинському, Фрунзенському, Київському, Червонозаводському районах м.Харкова та Харківському районі Харківської області.
Пенсії призначені відповідно до довідок, які надавало пенсіонерам ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес».
УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова відповідачу, яке видавало вказані довідки, були направлені повідомлення щодо відшкодування сум витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчислених відповідно до інших законодавчих актів наукових працівників.
ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» отримало зазначені повідомлення, але кошти, які підлягали відшкодуванню до УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова, сплачені не були. Сума заборгованості по відшкодуванню підприємством ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» витрат УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова за період з січня 2007 року по жовтень 2007 року по сімнадцяти пенсіонерам складає 4778,99 грн. З огляду на викладене, просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав в повному обсязі та пояснив, що ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» є підприємством недержавної форми власності, не проходило державної атестації як наукова установа, товариство не включено до Державного реєстру наукових установ і не є науковою установою з моменту свого створення та не повинно відшкодовувати різницю у розмірі пенсії особам, які працювали на наукових посадах в ДП«УкркомунНДПІпрогрес» в 2007 році. Наукова діяльність в ДП «УкркомунНДПІпрогрес» здійснювалася починаючи з 01.07.1991 року до 20.03.1995 року, у зв'язку з чим науковий стаж робітників підприємства складає тільки 3 роки 8 місяців та 19 днів. Представник відповідача посилається також на те, що науковий стаж перелічених в позові осіб, не відповідає дійсності. Крім того, як зазначає представник відповідача, позивач посилається на нормативно-правові акти, які є не чинними і не мають сили.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно свідоцтва про держану реєстрацію юридичної особи ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» зареєстровано виконавчим комітетом Харківської міської ради 20.03.1995р., про що зроблено запис за № 14801200000009769.
З матеріалів справи вбачається, що ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (реєстраційний номер 665).
Судом встановлено, що наукова частина Державного інституту «УкркомунНДІпрогрес» виділена як юридична особа та рішенням Червонозаводського райвиконкому в 1991 році зареєстрований статут ДП «УкркомунНДІпрогрес».
Згідно з п. 1.3. вказаного Статуту ДП «УкркомунНДІпрогрес» є правонаступником прав та обов'язків наукової частини Державного орендного підприємства «УкркомунНДІпроект». 20.03.1995 року рішенням виконкому Червонозаводської Ради народних депутатів м. Харкова № 1065 ДП «УкркомунНДІпрогрес» перереєстрований в ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес».
Згідно з п. 2.15. Статуту ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес», Товариство є правонаступником інституту «УкркомунНДІпрогрес».
З вищевикладеного вбачається, що до відповідача перейшли усі права та обов'язки Державного інституту «УкркомунНДІпрогрес».
Відповідно до копій пенсійних справ, серед працівників, які працювали на підприємстві, сімнадцяти працівникам : ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, пенсію було призначено згідно ст.24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність». Вказані пенсіонери отримують призначену їм пенсію за місцем мешкання, а саме Дзержинському, Фрунзенському, Київському, Червонозаводському районах м.Харкова та Харківському районі Харківської області.
Пенсії призначені відповідно до довідок, які надавало пенсіонерам ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес».
Судом встановлено, на ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» поширюється дія Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року, оскільки відповідно до п. 4 вказаного Порядку у разі ліквідації або зміни власника підприємства, установи, організації чи вищого навчального закладу III - IV рівнів акредитації різниця у розмірі пенсії фінансується за рахунок коштів їх правонаступників у порядку, що діяв стосовно цих підприємств, установ, організацій та закладів до моменту ліквідації або зміни власника.
Відповідно до ч.7 ст. 34 Закону України «Про підприємства в Україні» в редакції від 05.07.1995 року, що діяла на момент перетворення Державного інституту «УкркомунНДІпрогрес» в ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес», при перетворенні одного підприємства в інше до підприємства, яке щойно виникло, переходять усі майнові права і обов'язки колишнього підприємства.
Частиною 9 ст. 25 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" № 1977-XII від 13.12.1991 року та Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 р. (надалі - Порядок), регламентується порядок фінансування різниці між сумою призначення пенсії за цим Законом та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник - пенсіонер.
Відповідно до ч. 9 ст. 24 Закону України ''Про наукову та науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується:
для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету;
для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; Пунктом 5 зазначеного Порядку передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів IІІ-IV рівній акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність», про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення за зразком, що додається до Порядку.
Як вбачається з матеріалів справи, УПФУ в Червонозаводському районі м.Харкова було надіслано на адресу ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» повідомлення за супровідними від 09.11.2007 року № 8828-03/33 та від 10.10.2007 року № 7881-03/33 про суму витрат на виплату пенсій, що становлять різницю між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсій, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів для відшкодування за період з січня 2007 року по жовтень 2007 року по ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17 на загальну суму 4778,99 грн.
Відповідачем вищевказані повідомлення отримані відповідно 22.11.2007 року та 23.10.2007 року, не спростовані, але кошти згідно повідомлень не сплачені.
Згідно із ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України,
Направляючи на адресу відповідача вищезазначені повідомлення, встановленого зразку, позивач - Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова, діяло в межах повноважень, які йому надані Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність та "Порядком фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 року.
Відповідно до ч.2 п.5 Порядку, - зазначені у частині 1 пункту 5 підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці, у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках.
Однак, протягом січня-жовтня 2007 року, зазначені кошти від відповідача до позивача не надходили.
Сума заборгованості з відшкодуванням різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, за січень-жовтень 2007 року складає 4778,99 грн.
Пунктом 8 Порядку передбачено, що у разі порушення строку сплати коштів, які спрямовуються на фінансування різниці у розмірі пенсії, органи Пенсійного фонду стягують відповідні суми у порядку, визначеному законодавством.
Повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м.Харкова про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про науково і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів за період з січня 2007 року по жовтень 2007 року залишені відповідачем без відповідного реагування.
На час розгляду справи в суді заборгованість відповідачем не погашена.
Відповідно із вимогами ст. 24 Закону України «Про науково і науково-технічну діяльність», держава встановлює для наукових працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність, наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів.
Згідно п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженою Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24 березня 2004 р., за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів.
Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в розмірі 4778,99 грн. документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню, а заперечення представника відповідача суд відхиляє як безпідставні і такі, що суперечать діючому законодавству та фактичним обставинам справи.
Відповідно із вимогами ч. 4 ст. 94 КАС України, судові витрати з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова до ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в розмірі 4778,99 грн. - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ЗАТ «УкркомунНДІпрогрес» (61050, м. Харків, пров. Повстання, 5, код 14069366) на користь Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова суму (61140, м.Харків, вул.1-ї Кінної Армії, 15, р/р 256063012095, МФО 351823, ВАТ «Державний ощадний банк України», код 22682342) заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсії, призначеної та виплаченої на підставі Закону України «Про наукову та науково-технічну діяльність» в розмірі 4778,99 грн.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 15.08.2008 року.
Суддя (підпис) Т.С.Перцова