Справа № 2а-5107/08
Харківський окружний адміністративний суд
11 серпня 2008 року м. Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Бартош Н.С.,
при секретарі - Зблоцькій Г.П.,
за участю представника позивача - Карамишевої Л.Є.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Харкові справу за адміністративним позовом Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -
Позивач, Харківський обласний центр зайнятості звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів, виплачених відповідачу як допомога по безробіттю в сумі 4519,52 грн.
Свої позовні вимоги обґрунтовує наступним. 06.11.2006 року відповідач звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Красноградського РЦЗ, де був зареєстрований як шукаючий роботу. При цьому ОСОБА_1 надав до центру зайнятості трудову книжку в якій зазначалось, що в останнє працював з 21.12.2001 року на підприємстві філія бурового управління «Укрбургаз» машиністом зв'язку. Згідно поданої заяви та наданих документів, наказом № НТ061113 від 13.11.2006р. з листопада 2006року відповідачу надано статус безробітного та розпочата виплата допомоги по безробіттю у відсотках до середньої заробітної плати. Згідно наданої довідки з ФБУ «Укрбургаз» середня заробітна плата відповідача складала 45,45 грн. За результатами звірки Красноградського РЦЗ з ДПА в Харківській області було виявлено, що ОСОБА_1 у третьому кварталі 2006 року отримував доходи на ТОВ «Красноградський млин» та був звільнений з підприємства 01.11.2006 року. Розслідуванням страхового випадку проведеним безпосередньо на ТОВ «Красноградський млин» було підтверджено, що відповідач працював на даному підприємстві слюсарем з ремонту швейних машин на 0,5 ставки за сумісництвом з 01.06.2002р. 01.11.2006 р. та звільнився за власним бажанням. Таким чином, останнім місцем роботи ОСОБА_1 є ТОВ «Красноградський млин». 21.11.2007 року Красноградським РЦЗ проведено перерахунок виплати відповідачу допомоги по безробіттю згідно довідки з ТОВ «Красноградський млин», в результаті якого ОСОБА_1 повинен повернути зайво нараховану допомогу по безробіттю в сумі 4519,52 грн. Копію наказу про повернення коштів відповідач отримав 26.12.2007 року. Таким чином, на думку позивача, у зв'язку з повідомленням недостовірних даних щодо останнього місця роботи відповідачем було заподіяно матеріальних збитків на суму 4519,52 грн.
В судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі та просила суд їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями. У відповідності до ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався. Таким чином, суд вважає, що відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання, його відсутність в судовому засіданні не перешкоджає розгляду справи, справу слід розглянути за наявними в ній матеріалами.
Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши представлені докази судом встановлено наступне.
06.11.2006 року ОСОБА_1 звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Красноградського РЦЗ, де був зареєстрований як шукаючий роботу з відкриттям персональної картки № 202700306110600002. При цьому відповідач надав до центру зайнятості трудову книжку, копія якої долучена до матеріалів справи, зі змісту якої вбачається, що останнім місцем роботи ОСОБА_1 була філія бурового управління «Укрбургаз», на якій він працював з 21.12.2001 р. по 21.06.2006 р. на посаді машиніста зв'язку.
Відповідно до положень ст.22 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, визнані у встановленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) не менше 26 календарних тижнів та сплачували страхові внески, мають право на допомогу по безробіттю залежно від страхового стажу. Допомога по безробіттю виплачується з 8 дня після реєстрації застрахованої особи в установленому порядку в державній службі зайнятості. Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років.
Згідно до ст.23 зазначеного закону допомога по безробіттю виплачується залежно від тривалості безробіття у відсотках до визначеного розміру: перші 90 календарних днів - 100 відсотків; протягом наступних 90 календарних днів - 80 відсотків; у подальшому - 70 відсотків.
Наказом № НТ061113 від 13.11.2006р. відповідачу надано статус безробітного та розпочата виплата допомоги по безробіттю у відсотках до середньої заробітної плати відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».
Розмір допомоги по безробіттю ОСОБА_1 було визначено згідно довідки про середню заробітну плату № 09/3702 від 29.06.2006 року, виданої ФБУ «Укрбургаз», відповідно до якої середньоденна заробітна плата відповідача складала 45,45 грн.
Проте, в результаті звірки Красноградського РЦЗ з ДПА в Харківській області, проведеної згідно з Порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, затвердженого Постановою КМ України № 357 від 20.03.2006р. виявлено, що відповідач отримував доходи у 3 кварталі 2006 року на підприємстві ТОВ «Красноградський млин», де працював з 01.06.2002 р. по 01.11.2006р. на 0,5 ставки на посаді слюсаря по ремонту швейних машин, про що свідчить заява ОСОБА_1 про прийняття його на роботу від 01.06.2002р., долучена до матеріалів справи. Вказані обставини підтвердились в ході проведення розслідування страхового випадку безпосередньо на підприємстві ТОВ «Красноградський млин».
Відповідно до довідки ТОВ «Красноградський млин» запис в трудовій книжці ОСОБА_1 відсутній у зв'язку з тим, що він працював на підприємстві за сумісництвом.
Згідно до ч.3 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення», в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах працюючі по найму на умовах повного або неповного робочого дня (тижня) на підприємствах, в установах і організаціях, незалежно від форм власності, у міжнародних та іноземних організаціях в Україні і за кордоном у фізичних осіб.
Виходячи з аналізу зазначеної норми, громадянин, який працював по найму на двох підприємствах у разі припинення трудової діяльності на одному з підприємств, продовжує належати до зайнятого населення, оскільки продовжує перебувати в трудових відносинах з іншим роботодавцем. В разі припинення трудових відносин, останнім місцем роботи визначається те підприємство, з якого працівник звільнився у більш пізній термін.
Таким чином, суд приходить до висновку, що останнім місцем роботи ОСОБА_1 є ТОВ «Красноградський млин». Довідку про середню заробітну плату для розрахунку розміру допомоги по безробіттю відповідач повинен був надати саме з зазначеного підприємства.
Відповідно до довідки з ТОВ «Красноградський млин» № 820 від 20.11.2007р. середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 становить 06,72 грн.
Згідно розрахунку суми, що підлягає поверненню, який долучений до матеріалів справи, відповідно до довідки з ФБУ «Укрбургаз» ОСОБА_1 фактично було нараховано та їм отримано за період з лютого по листопад грошові кошти в сумі 6397,45 грн., тоді як згідно довідки ТОВ «Красноградський млин» відповідачу належить до нарахуванню та виплати допомогу по безробіттю в сумі 1877,93 грн. за аналогічний період 2007 року.
Таким чином, різниця між фактично отриманою сумою та сумою, що належить до виплати ОСОБА_1 в якості допомоги по безробіттю становить 4519,52 грн. (6397,45-1877,93).
Красноградським РЦЗ було винесено Наказ № 135 від 21.11.2007 року про повернення ОСОБА_1 отриманої допомоги по безробіттю в сумі 4519,52 грн., копію якого відповідач отримав 26.11.2007р., про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення з особистим підписом ОСОБА_1
На момент розгляду справи сума заборгованості відповідачем добровільно не сплачена, складає 4519,62 грн. та підлягає примусовому стягненню на користь Харківського обласного центру зайнятості.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 185, 186 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Харківського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Харківського обласного центру зайнятості (61068, м. Харків, вул. Броненосця Потьомкін, 1-А, р/р 37178304900001 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код 03491277) кошти отримані як допомогу по безробіттю в сумі 4519 (чотири тисячі п'ятсот дев'ятнадцять) грн. 52 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня складення постанови в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Повний текст постанови виготовлено 14.08.2008 року.
Суддя