Справа № 2а-6297/08
Україна
Харківський окружний адміністративний суд
"13" серпня 2008 р. м.Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді - Перцової Т.С.
при секретарі - Ульященко Л.М.
за участю представників сторін :
позивача - Радченко О.В. (дов. № 6603/10/10-015 від 08.08.2008 року)
відповідача - не з'явився
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Харкові адміністративну справу за позовом Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова до ПП ОСОБА_1 про стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 3408,00 грн.,-
Державна податкова інспекція у Червонозаводському районі м. Харкова звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить стягнути з ПП ОСОБА_1 заборгованість перед бюджетом суму у розмірі 3408,00 грн.
В судовому засіданні представник позивача, підтримав позов в повному обсязі та просив суд його задовольнити. Свої вимоги обґрунтовує з посиланням на ст.ст. 4, 5, 6, 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181-III від 21.12.2000 року, ст.ст. 15, 17, 22 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів», п.10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів", затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 2 червня 2003 р. N 790.
Відповідач в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся повістками з поштовими повідомленнями.
Згідно ст.35 КАС України відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання. Відповідач відзив на позов не надав, правом участі в судовому засіданні не скористався.
Суд вважає, що не з'явлення відповідача у судове засідання не перешкоджає розгляду справи, розглянути справу за наявними в ній матеріалами.
Суд, вислухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, встановив наступне.
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1зареєстрований Виконавчим комітетом Жовтневої районної ради м. Харкова, дата проведення державної реєстрації - 29.10.2003 р., про що зроблено запис у журналі обліку реєстраційних справ за № 04058887Ф0050911.
Відповідача взято на податковий облік як платника податків, зборів та обов'язкових платежів в ДПІ у Жовтневому району м. Харкова з 02.10.2003 року.
Надані суду документи свідчать про те, що 30.11.2004 року по 18.01.2005 року ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова була проведена комплексна документальна перевірка з питань дотримання вимог податкового законодавства СПДФО ОСОБА_2, про що складено акт за № 17-119/18-ДСК від 18.01.2005 року.
За результатами перевірок були виявлені порушення п.п. 4.1.4 п. 4.1, п.п. 4.2.2. п. 4.2. ст.4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-ІІІ - не подання розрахунків збору на розвиток виноградарства, садівництва та хмелярства за сім 7 податкових періодів та розрахунку збору за спеціальне використання водних ресурсів та збору за користування водами для потреб гідроенергетики і водного транспорту за 3 податкових періоду. З посиланням на п.п. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі - Закон України № 2181) відповідачу, як платнику податків, визначено сплатити штраф. А також, виявлений факт порушення відповідачем вимог ч.10 ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» - здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоями без наявності ліцензії.
Відповідно до п.п. 17.1.1. п. 17.1. ст. 17 Закону України № 2181, платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.
Відповідно до ч. 10 ст. 15 зазначеного Закону, роздрібна торгівля алкогольними напоями або тютюновими виробами може здійснюватися суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, за наявності у них ліцензій.
Приписами абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» визначено, що до суб'єктів підприємницької діяльності застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, алкогольними напоями та тютюновими виробами без наявності ліцензій - 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 1700 гривень.
На підставі вказаного акту позивачем були винесені податкові повідомлення-рішення форми «Р» за № 0000341701/1 від 28.03.2005 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 1700,00 грн., за № 0000331701/1 від 28.03.2005 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1190,00 грн. та податкового боргу у розмірі 8,00 грн., а загалом 1198,00 грн., за № 0000351701/1 від 28.03.2005 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій на суму 510,00 грн. Вищевказані рішення розміщені на дошці податкових оголошень 31.05.2005 року згідно з актом про неможливість вручення податкових повідомлень-рішень від 31.05.2005 року № 17-219/285 та в адміністративному та судовому порядку не оскаржені і є чинними.
Пунктом 10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», що затверджений постановою КМУ від 02.06.2003р. № 790, передбачено, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій стягується на підставі рішення суду.
Відповідно до підпункту «а» п.п. 4.2.2. п. 4.2. ст. 4 Закону України № 2181 контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо: платник податків не подає у встановлені строки податкову декларацію.
Згідно із п.п. 5.2.1. п. 5.2. ст.. 5 Закону України № 2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
Приписами абзацу 3 п.п. 5.3.1 п. 5.3 ст. 5 Закону України № 2181 встановлено, що у разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Підпунктом 5.4.1. п. 5.4. ст. 5 Закону України № 2181 визначено, що узгоджена сума податкового зобов'язання, несплачена платником податків у визначені строки, вважається сумою податкового боргу платника податків.
Відповідно до п.п. 6.2.1. п. 6.2. ст. 6 Закону № 2181 у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.
На підставі вказаного у відповідності до вимог п.п.6.2.1 п. 6.2. ст.6 Закону України № 2181 ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова направила відповідачу першу податкову вимогу № 1/450 від 25.02.2004 року та другу податкову вимогу № 2/549 від 13.07.2007 року, які були розміщенні на дошці податкових оголошень згідно актів про невручення податкових вимог від 08.04.2004 року та 30.03.2007 року.
Відповідно до абзацу 4 п.п. 6.2.4. п. 6.2. ст. 6 Закону України № 2181 у разі коли податковий орган або пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення або податкові вимоги, у зв'язку з незнаходженням посадових осіб, їх відмовою прийняти податкове повідомлення або податкову вимогу, незнаходженням фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків, податковий орган розміщує податкове повідомлення або податкові вимоги на дошці податкових оголошень, встановленій на вільному для огляду місці біля входу до приміщення податкового органу. При цьому день розміщення такої податкової вимоги вважається днем її вручення.
Як вбачається зі зворотного боку облікової картки платника податків, ПВКФ «Енергоекопром» на початок 2005 року мало переплату у розмірі 70 грн., у зв'язку з чим за відповідачем рахується заборгованість з податку на прибуток в сумі 1970,00 грн. ( (1360,00 грн. - 70,00 грн.) = 1290,00 грн. + 170,00 грн. + 170,00 грн. + 340,00 грн.) - штрафні (фінансові ) санкції. На момент розгляду справи сума штрафних санкцій у розмірі 1970,00 грн. відповідачем не погашена.
Виходячи зі змісту положень Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданням та функцією органів державної податкової служби є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства.
Відповідно до п.4.1 ст.4, п. 17.1. ст.. 17 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» - платники податків зобов'язані своєчасно, у строк визначений законодавчими актами надати до Державних податкових інспекцій податкові декларації, бухгалтерську звітність, інші документи та відомості, пов'язані із донарахуванням та сплатою податків та інших обов'язкових платежів до бюджету України та до державних цільових фондів, а також сплачувати штрафні (фінансові) санкції за порушення податкового законодавства.
На теперішній час фінансова санкція за роздрібну торгівлю алкогольними напоями без наявності ліцензії в добровільному порядку відповідачем не сплачена, в зв'язку з чим у відповідача існує заборгованість перед бюджетом по сплаті фінансових санкцій в розмірі 1700,00 грн. Крім того, у відповідача існує заборгованість зі сплати штрафних(фінансових) санкцій за неподання податкових звітностей у розмірі 1708,00 грн., яка на час розгляду справи відповідачем не сплачена
Беручи до уваги наведене, суд вважає позовні вимоги про стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 3408,00 грн. документально та нормативно обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.
Керуючись ст.ст. 4, 8, 17, 86, 87, 94, 138, 143, ч.1 ст.158, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова до ПП ОСОБА_1 про стягнення заборгованості перед бюджетом у розмірі 3408,00 грн. - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ПП ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 код НОМЕР_1) заборгованість перед бюджетом у розмірі 3408,00 грн., перерахувавши 1198,00 грн. на р/р № 31211233700008 ( збір на розвиток виноградства, садівництва і хмелярства) банк ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, одержувач УДК Жовтневого району код 24134113, перерахувавши 510,00 грн. на р/р № 31114017700008 ( збір за спеціальне водокористання загальнодержавного значення) банк ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, одержувач УДК Жовтневого району код 24134113, перерахувавши 1700,00 грн. на р/р № 31113104700008 (штрафні санкції за порушення законодавства щодо торгівлі алкогольними напоями без наявної ліцензії), банк ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011 одержувач УДК Жовтневого району код 24134113.
На постанову через суд першої інстанції може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня складання постанови у повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно направляється до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова в повному обсязі виготовлена та підписана 18.08.2008 року.
Суддя (підпис) Т.С.Перцова