01033, м.Київ, вул.Жилянська 58-б тел. 284-37-31
Іменем України
23.10.08 р. № 16/105
Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:
головуючого судді: Ткаченка Б.О. (доповідач по справі),
суддів:
Лобань О.І.
Федорчук Р.В.
секретар судового засідання Єрмак Л.В.
представники сторін:
від позивача: Тарасенко В.С. -дов. №293/01-16 від 16.07.2008р., представник
від відповідача: Карнарук А.В. -дов. №777 від 17.04.2008р., представник
розглянувши апеляційну скаргу Виробничого підприємства «Надежда»на рішення господарського суду Полтавської області від 16.09.2008р.
у справі №16/105 (суддя Тимощенко О.М.)
за позовом Миргородської міської ради
до Виробничого підприємства «Надежда»
про спонукання до укладання додаткової угоди
Миргородська міська рада звернулася до господарського суду Полтавської області з позовом до Виробничого підприємства «Надежда» про спонукання до укладання додаткової угоди.
Рішенням господарського суду Полтавської області від 16.09.2008р. по справі №16/105 позовні вимоги задоволено та стягнуто з відповідача на користь позивача 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Не погодившись із прийнятим рішенням, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив повністю скасувати рішення господарського суду Полтавської області від 16.09.2008р. та прийняти нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
На думку відповідача, рішення місцевого господарського суду прийняте при неповному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права, а саме: ст. 19 Земельного кодексу України, рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008, Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№309-VІ від 03.06.2008р.
Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 14.10.2008р. скарга відповідача прийнята до розгляду та порушене апеляційне провадження по справі.
Позивач надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити рішення місцевого господарського суду без змін, а апеляційну скаргу без задоволення з підстав, викладених у відзиві.
Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти вимог апеляційної скарги.
Представник відповідача підтримав вимоги своєї апеляційної скарги.
Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, судова колегія апеляційного суду виходить із наступного.
Із матеріалів справи вбачається, що 06.03.2007р. рішенням Миргородської міської ради було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування ВП «Надежда»земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: м. Миргород, вул. Залізнична, 6, розроблену ДП «Центр державного земельного кадастру». Цим же рішенням ВП «Надежда»надано в оренду земельну ділянку площею 2,0038 га за адресою: м. Миргород, вул. 3алізнична, 6 для комерційного використання терміном на три роки та зобов'язано підприємство укласти в місячний термін договір оренди та провести його державну реєстрацію (а.с. 17).
04.04.2007р. між Миргородською міською радою (орендодавець) та ВП «Надежда»(орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 20038 мІ, терміном на три роки (а.с. 18-20).
Даний договір зареєстровано у Миргородському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»за №040754500065 від 04.04.2007р.
В розділі 4 договору оренди визначено, що щомісячний розмір орендної плати становить 19889,72 грн., а річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 4,0 відсотків від її нормативної грошової оцінки. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням щорічної індексації нормативної грошової оцінки.
В цьому ж розділі зазначено, що розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, затвердження рішень міської ради про зміну методики її розрахунку.
Рішенням Миргородської міської ради «Про затвердження ставок орендної плати за земельні ділянки в місті Миргороді»від 28.02.2008р., п. 2 якого визнано такими, що втратили чинність рішення 28 сесії Миргородської міської ради 4 скликання «Про внесення змін до методики розрахунку орендної плати за землю»та рішення 3 сесії 5 скликання Миргородської міської ради «Про внесення змін та доповнень до рішення міської ради від 26 травня 2005 року «Про внесення змін до методики розрахунку орендної плати за землю»(а.с. 25).
Додатком №1 до відповідного рішення визначено, що для земель комерційного використання з цільовим використанням (код 1.11.6) -для іншого комерційного використання затверджена ставка орендної плати у розмірі 8% на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 25 зворот).
31.03.2008р. відділ комунального майна та земельних ресурсів УЖКГ Миргородської міської ради надіслав ВП «Надежда»проект додаткової угоди до договору оренди від 04.04.2007р., розрахунок розміру орендної плати та копію рішення Миргородської міської ради від 28.02.2008р. та просив підписати три примірники додаткової угоди, зареєструвати її у Миргородському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»та один примірник повернути в УЖКГ міської ради, а також у 5-денний термін після проведення державної реєстрації подати уточнюючий розрахунок розміру орендної плати до Миргородської ОДПІ (а.с. 14).
Дослідивши представлені докази, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, колегія суддів Київського міжобласного апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Полтавської області від 16.09.2008р. має бути скасоване з наступних підстав.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, або державних органів приватизації, або центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
В ч. 2 ст. 126 Земельного кодексу України визначено, що право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.
Матеріалами справи підтверджується, що 06.03.2007р. рішенням Миргородської міської ради було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування ВП «Надежда»земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: м. Миргород, вул. Залізнична, 6, розроблену ДП «Центр державного земельного кадастру». Цим же рішенням ВП «Надежда»надано в оренду земельну ділянку площею 2,0038 га за адресою: м. Миргород, вул. 3алізнична, 6 для комерційного використання терміном на три роки та зобов'язано підприємство укласти в місячний термін договір оренди та провести його державну реєстрацію (а.с. 17).
04.04.2007р. між Миргородською міською радою (орендодавець) та ВП «Надежда»(орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 20038 мІ, терміном на три роки (а.с. 18-20).
Даний договір зареєстровано у Миргородському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»за №040754500065 від 04.04.2007р.
Згідно ст. 21 Закону України «Про оренду землі»розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди.
В розділі 4 договору оренди визначено, що щомісячний розмір орендної плати становить 19889,72 грн., а річна орендна плата за земельну ділянку встановлюється в розмірі 4,0 відсотків від її нормативної грошової оцінки.
В цьому ж розділі зазначено, що розмір орендної плати переглядається у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;
- затвердження рішень міської ради про зміну методики її розрахунку;
- в інших випадках, передбачених законом
28.02.2008р. Миргородською міською радою прийнято рішення, яким затверджено ставки орендної плати за земельні ділянки в місті Миргороді (а.с. 25).
Додатком №1 до відповідного рішення визначено, що для земель комерційного використання з цільовим використанням (код 1.11.6) -для іншого комерційного використання затверджена ставка орендної плати у розмірі 8% на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки (а.с. 25 зворот).
Згідно ч. 1 ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Розділом 11 договору оренди земельної ділянки від 04.04.2007р. передбачено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір вирішується у судовому порядку.
Відповідно до ч. ч. 2-4 ст. 188 Господарського кодексу України сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.
На підставі прийнятого 28.02.2008р. Миргородською міською радою рішення про затвердження ставок орендної плати, відділ комунального майна та земельних ресурсів УЖКГ Миргородської міської ради 31.03.2008р. надіслав ВП «Надежда»проект додаткової угоди до договору оренди від 04.04.2007р., розрахунок розміру орендної плати та копію рішення Миргородської міської ради від 28.02.2008р. та просив підписати три примірники додаткової угоди, зареєструвати її у Миргородському районному відділі Полтавської регіональної філії ДП «Центр ДЗК»та один примірник повернути в УЖКГ міської ради, а також у 5-денний термін після проведення державної реєстрації подати уточнюючий розрахунок розміру орендної плати до Миргородської ОДПІ (а.с. 14).
З проекту додаткової угоди та розрахунку до неї вбачається, що розмір орендної плати було змінено на підставі рішення Миргородської міської ради від 28.02.2008р. та розраховано з врахуванням нової ставки орендної плати (а.с. 15-16).
Відповідачем відповіді надано не було, угоду не підписано та не зареєстровано.
Отже, сторонами згоди щодо зміни умов договору досягнуто не було.
В розділі 4 договору оренди земельної ділянки від 04.04.2007р. зазначено, що розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, затвердження рішень міської ради про зміну методики її розрахунку. В відповідному розділі договору також зазначено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням щорічної індексації нормативної грошової оцінки.
Відповідно до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивачем, на підтвердження своїх вимог, доказів прийняття та затвердження рішення про зміну методики розрахунку розміру орендної плати відповідної земельної ділянки не надано. Посилання на рішення від 28.02.2008р. не є обґрунтованим, оскільки відповідним рішенням затверджено нові ставки орендної плати. Також не надано позивачем і витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки на 2008 рік.
Наявності інших підстав для зміни договору оренди земельної ділянки від 04.04.2007р., визначених в розділі 4 договору, позивачем також не доведено.
За наведених обставин, апеляційний господарський суд не вбачає підстав для зміни умов договору оренди земельної ділянки від 04.04.2007р. і, відповідно, позовні вимоги задоволенню не підлягають.
Посилання відповідача на те, що рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008р. №10-рп/2008 зміни, внесені підпунктом 4 пункту 8 розділу II Закону України від 28.12.2007р. №107-VI, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) не береться до уваги, оскільки на момент прийняття рішення від 28.02.2008р. та набрання ним чинності (01.04.2008р.) відповідні зміни відповідали Конституції України.
Відповідно до ст. 101 ГПК України апеляційний господарський суд повторно розглядає справу та перевіряє законність та обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
За наведених обставин, колегія суддів апеляційного господарського суду прийшла до висновку, що рішення господарського суду Полтавської області від 16.09.2008р. у справі №16/105 прийняте з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи та з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому має бути скасоване.
Керуючись ст. ст. 49, 99, 101-105 ГПК України апеляційний господарський суд
постановив:
1. Апеляційну скаргу Виробничого підприємства «Надежда»на рішення господарського суду Полтавської області від 16.09.2008р. по справі №16/105 задовольнити.
2. Рішення господарського суду Полтавської області від 16.09.2008р. по справі №16/105 скасувати.
3. Прийняти нове рішення, яким у позові відмовити повністю.
4. Стягнути з Миргородської міської ради (37600, Полтавська область, м. Миргород, вул. Незалежності, 17, р/р 33219815800012 УДК в Полтавській області, МФО 831019, код ЄДРПОУ 21051131) на користь Виробничого підприємства «Надежда» (36008, м. Полтава, вул. Автобазівська, 1, р/р 2600901642125 в філії Укрексімбанку у м. Полтаві, МФО 331649, код ЄДРПОУ 22519085) 42,50 грн. державного мита за розгляд апеляційної скарги.
Видачу виконавчого документа доручити господарському суду Полтавської області.
5. Справу №16/105 повернути до господарського суду Полтавської області.
6. Постанова набирає чинності з дня її прийняття.
Головуючий суддя: Ткаченко Б.О.
Судді:
Лобань О.І.
Федорчук Р.В.