ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Шевченка 16, м.Івано-Франківськ, 76000, тел. 2-57-62
30 жовтня 2008 р.
Справа № 22/44
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Малєєвої О.В.
при секретарі судового засідання: Строїч П.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом: Івано-Франківської обласної Ради, вул. Грушевського,21, м.Івано-Франківськ, 76004
до відповідача: Кутської селищної ради, Вічевий Майдан, 6, с. Кути, Косівський район
третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Івано-Франківський обласний державний центр туризму і краєзнавства учнівської молоді, (вул. Нечуя Левицького, 19 м. Івано-Франківськ, 76008)
про визнання права власності на нерухоме майно на вул. Снятинській, 21 у селищі Кути та скасування рішення Кутської селищної Ради народних депутатів № 9 від 16.09.1994р.,
за участю представників сторін:
від позивача: заступник начальника юридичного відділу виконавчого апарату обласної ради Дейдей І.І., (довіреність № 14-175/1100-р/229 від 10.09.2007);
від відповідача: представник Григорчук Н.Ю. (довіреність № 286/02-24 від 29.10.08);
від третьої особи: директор Косил М.Ю., (довіреність № 1031/01-20-01 від 13.10.08);
Івано-Франківська обласна рада звернулась з позовом до Кутської селищної ради про визнання права власності на нерухоме майно на вул. Снятинській, 21 у селищі Кути та скасування рішення Кутської селищної Ради народних депутатів №9 від 16.09.1994р. Ухвалою у справі від 30.10.2008р. до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача було залучено Івано-Франківський обласний державний центр туризму і краєзнавства учнівської молоді, як балансоутримувача вказаного майна.
Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що на підставі рішення Івано-Франківської обласної ради народних депутатів “Про майно області» від 24.08.1992р. та згідно акту передачі у комунальну власність Івано-Франківської обласної ради підприємств, установ, організацій, що були у підпорядковані Міністерства освіти, управління освіти обласної державної адміністрації, вказана будівля була віднесена до комунального майна області. Підтвердженням цього є також рішення Івано-Франківської обласної ради №166-7/2006 від 22.12.2006р. Зазначає, що на той час вказане нерухоме майно знаходилось на балансі Кутської допоміжної школи-інтернат, як закладу освіти комунальної власності, яка згідно наказу управління освіти облдержадміністрації від 07.07.1993р. “Про реорганізацію шкіл у смт.Кути Косівського району» була реорганізована у Кутську загальноосвітню школу І ступеня, а приміщення спального корпусу №3 (спірне майно) передано на баланс обласного державного центру туризму і краєзнавства учнівської молоді для організації дитячої турбази. Вказує на те, що про порушення права власності і прийняття оскаржуваного рішення Кутською селищною радою дізнався після звернення до Коломийського МБТІ з заявою від 03.03.2008р. №2983а та отримання рішення реєстратора про відмову в реєстрації права власності від 12.02.2008р.
В судовому засіданні представник позивача дав аналогічні пояснення.
Відповідач заявлений позов не визнав і вказав, що всі приміщення, що були побудовані в селищі Кути до 1939 року з 1946 року є комунальною власністю селища. Рішенням загальних зборів громади селища від 11.09.1994 року було порушено питання про оформлення права комунальної власності територіальної громади селища Кути на об'єкти нерухомого майна, в тому числі і на приміщення вул. Снятинській, 21. На виконання даного рішення громади села виконавчим комітетом Кутської селищної ради було прийняте рішення №9 від 16.09.1994р., на підставі якого вказане майно прийняте на баланс Кутської селищної ради, виготовлене свідоцтво про право власності та технічний паспорт. Посилається на втрату оригінала свідоцтва про право власності на вказану будівлю і вирішення питання про отримання дубліката даного документа. Надання в користування Івано-Франківському обласному державному центру туризму і краєзнавства учнівської молоді земельної ділянки, призначеної для обслуговування будівлі по вул. Снятинській, 21 в смт.Кути, вважає незаконним.
Крім викладених обставин, в судовому засіданні представник відповідача пояснила, що не погоджується з вищевказаними рішеннями Івано-Франківської обласної ради щодо спірного майна, проте в установленому порядку ці рішення Кутська сільська рада не оскаржувала. Підтвердила також те, що відповідач з1994р. не ніс витрат на утримання даної будівлі.
Третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача позов підтримала з мотивів, аналогічних позиції Івано-Франківської обласної ради. А також зазначила, що у приміщенні спального корпусу №3 Кутської допоміжної школи інтернату за адресою вул. Снятинська, 21, смт.Кути, яке було передане згідно наказу управління освіти і науки облдержадміністрації №127 від 07.07.1993р., з 1993р. працює дитяча турбаза “Черемош», що є структурним підрозділом Івано-Франківського обласного державного центру туризму і краєзнавства учнівської молоді. Івано-Франківський обласний державний центру туризму і краєзнавства учнівської молоді фінансується з обласного бюджету і поніс значні витрати на ремонт і утримання спірного майна, що підтверджується представленими документами. Вказує на отримання 24.10.2003р. Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою, призначеною для обслуговування спірної будівлі. Краєзнавчою довідкою спростовує належність даної будівлі Кутській селищній раді.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін та третьої особи, дослідивши інші зібрані по справі докази, оцінивши їх відповідно до приписів ст.43 ГПК України, суд встановив наступне.
Згідно постанови Кабінету Міністрів України “Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)» від 05.11.1991р. №311 Івано-Франківська обласна рада народних депутатів рішенням десятої сесії ХХІ скликання від 24.08.1992р. “Про майно області» затвердила перелік державного майна, віднесеного до комунальної власності області згідно додатку № 1 та вирішила передати об'єкти комунальної власності області в управління обласної державної адміністрації. В додатку №1 до даного рішення в розділі “Народна освіта і спорт» значиться Кутська допоміжна школа-інтернат. Дане майно вказане в п.28 акту передачі у комунальну власність Івано-Франківської обласної ради підприємств, установ, організацій, що були у підпорядкуванні Міністерства освіти, управління освіти обласної державної адміністрації.
За наказом управління освіти Івано-Франківської обласної державної адміністрації №127 від 07.07.1993р. з 01.07.1993р. було реорганізовано Кутську спеціалізовану загальноосвітню школу-інтернат для розумово відсталих дітей у Кутську загальноосвітню школу I ступеня, Кутську середню школу I-II ступенів - у загальноосвітню школу II-III ступенів і передано на баланс обласного державного центру туризму і краєзнавства учнівської молоді приміщення спального корпусу № 3 по вул. Снятинській в смт. Кути для організації дитячої турбази, про що 13.10.1993р. складено відповідний акт.
Рішенням Івано-Франківської обласної ради від 22.12.2006 року № 166-7/2006 “Про майно спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області» повторно затверджено перелік об'єктів, будівель і приміщень, а також акцій (часток) спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області згідно з додатками 1,2, та 3. В додатку №1 до даного рішення, в переліку об'єктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст області, в розділі “Освіта і спорт», в п.43 вказано будівлю в селищі Кути, вул. Снятинська,21, балансоутримувач - обласний державний центр туризму і краєзнавства учнівської молоді.
Довідкою управління освіти і науки Івано-Франківської обласної державної адміністрації №48 від 16.10.2008р. підтверджується те, що Івано-Франківський обласний державний центр туризму і краєзнавства учнівської молоді повністю фінансується з місцевого бюджету згідно затвердженого кошторису доходів і видатків. Протягом 2007-2008 років Івано-Франківським обласним державним центром туризму і краєзнавства учнівської молоді для ремонту дитячої турбази “Черемош» було використано 102579грн. (довідка №01/16/249 від 16.10.2008р.).
На підставі рішення Х сесії ІУ скликання Кутської селищної ради від 24.10.2003р. Івано-Франківський обласний державний центр туризму і краєзнавства учнівської молоді отримав Державний акт І-ІФ №000522 від 02.03.2004р. на право постійного користування земельною ділянкою, площею 0,1535га, для обслуговування туристичної бази “Черемош». Даний акт зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №030420700009.
Наведені обставини свідчать про те, що будівля в селищі Кути по вул. Снятинська,21 відноситься до комунальної власності і належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Івано-Франківської області.
Згідно ст.329 ЦК України юридична особа публічного права набуває право власності на майно, передане їй у власність, та майно, набуте нею у власність на підставах, не заборонених законом.
В п.2 ст.60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні» зазначено, що підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом.
В даному випадку позивач набув право власності на спірне майно відповідно до постанови Кабінету Міністрів України “Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)» від 05.11.1991р. №311 та рішення десятої сесії ХХІ скликання Івано-Франківської обласної ради народних депутатів “Про майно області» від 24.08.1992р.
Як передбачено ст.327 ЦК України у комунальній власності є майно, яке належить територіальній громаді; управління майном, що є у комунальній власності, здійснюють безпосередньо територіальна громада та утворені нею органи місцевого самоврядування.
Згідно п.4 ст.60 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні» районні та обласні ради від імені територіальних громад сіл, селищ, міст здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.
Всупереч вказаним нормативним актам, які підтверджуються знаходження з 1992року будівлі №21 по вул.Снятинській в с. Кути в комунальній власності області, Кутська селищна рада на підставі інформації голови селищної ради та рішення зборів селища Кути від 11.09.2004р. прийняла рішення № 9 від 16.09.1994 р. про те, щоб рахувати будівлі, вказані в додатку №1, що знаходяться на території селища Кути і побудовані до 1939 року, власністю селищної ради та поставити їх на баланс Кутської селищної ради. В додатку №1 до даного рішення під порядковим номером 6 значиться учбовий корпус по вул. Снятинській.
Оскільки позовні вимоги пов'язані із визнанням права власності на будівлю №21 по вул.Снятинській в с.Кути, то суд оцінює оскаржуване рішення Кутської селищної ради тільки в частині, що стосується даного майна.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В п.3 ст.24 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні» також зазначено, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Чинним законодавством України, в тому числі Законом України “Про місцеве самоврядування в Україні», не передбачено повноважень селищних рад встановлювати право власності на майно.
Згідно п.6.1. Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 07.02.2002р. N 7/5 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за N 157/6445, органи місцевого самоврядування здійснюють оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна з видачею свідоцтва про право власності за вказаних в даному пункті Тимчасового положення обставин на підставі відповідних документів.
Оскаржуване рішення стосується не оформлення права власності, а його встановлення і не містить документального та нормативного обгрунтування. Таким чином, вказане рішення прийняте за межами повноважень Кутської селищної ради.
Враховуючи викладене, позов підлягає частковому задоволенню - рішення Кутської селищної ради №9 від 16.09.1994 р. слід визнати недійсним в частині визнання права комунальної власності територіальної громади с.Кути на будівлю №21 по вул.Снятинській в селищі Кути.
Що стосується позовних вимог про визнання права комунальної власності на дану будівлю за територіальними громадами сіл, селищ, міст Івано-Франківської області в особі Івано-Франківської обласної ради, то згідно ст.392 ЦК України, власник може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою. А тому позов в цій частині належить задоволити. .
Згідно ст.49 ГПК України судові витрати покладаються на відповідача.
Керуючись ст.ст. 8, 124 Конституції України, ст.ст. 43,49, 82-85 ГПК України, суд
позов задоволити частково.
Визнати недійсним рішення Кутської селищної ради № 9 від 16.09.1994 р. в частині визнання права комунальної власності територіальної громади селища Кути на будівлю № 21 по вул Снятинській в селищі Кути.
Визнати право комунальної власності-спільної власності територіальних громад сіл,селищ,міст Івано-Франківської області - в особі Івано-Франківської обласної ради (вул.Грушевського,21,Івано-Франківськ,76000, код ЄДРПОУ 00022510) на будівлю № 21 по вул.Снятинській в селищі Кути.
Стягнути з Кутської селищної ради (Вічевий Майдан,6,Кути,78665) в користь Івано-Франківської обласної ради (вул.Грушевського,21,Івано-Франківськ,76000, код ЄДРПОУ 00022510) 753,57 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видати наказ.
Наказ видати стягувачеві після набрання рішенням законної сили.
Суддя Малєєва Олена Вікторівна
Рішення прийняте, оформлене та підписане відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 04.11.2008р.
Внесено в АС "Діловодство суду"
________________ помічник судді Бандура Володимир Степанович