"23" жовтня 2008 р.
Справа № 30/182-08-3595
За позовом: Одеська транспортна прокуратура в інтересах Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Державного підприємства «Одеська залізниця»Державної адміністрації залізничного транспорту України
До відповідача: Нерубайська сільська рада Біляївського району Одеської області;
Товариство з обмеженою відповідальністю «Промінь»;
Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру»при Державному комітеті України по земельних ресурсах в особі Одеської регіональної філії
Про зобов'язання вчинити певні дії
Суддя РОГА Н.В.
Представники:
Від прокуратури: Безмащук П.М., посвідчення № 83 від 25.05.2007 р.
Від позивача: не з'явився.
Від позивача: Миргородова О.Ю., довіреність № 454 від 17.04.2008 р.
Від відповідача - Нерубайська сільська рада: Чернега Б.В. -довіреність від 20.07.2008 р.; Майструк О.М. -довіреність від 10.08.2008р.
Від відповідача - ТОВ “Промінь»: не з'явився.
Від відповідача - ДП “Центр державного земельного кадастру»: Михайлов Ю.В. -довіреність № 07-Д/5 від 12.08.2008 р.
У судовому засіданні брали участь:
Від прокуратури: Безмащук П.М., посвідчення № 83 від 25.05.2007 р.
Від позивача: не з'явився.
Від позивача: не з'явився.
Від відповідача - Нерубайська сільська рада: Чернега Б.В. -довіреність від 20.07.2008 р.; Майструк О.М. -довіреність від 10.08.2008 р.
Від відповідача - ТОВ “Промінь»: не з'явився.
Від відповідача - ДП “Центр державного земельного кадастру»: Михайлов Ю.В. -довіреність № 07-Д/5 від 12.08.2008 р.
Суть спору: Одеська транспортна прокуратура в інтересах держави в особі Міністерства транспорту та зв'язку України в особі Державного підприємства «Одеська залізниця»Державної адміністрації залізничного транспорту України, звернулася до господарського суду Одеської області з позовною заявою до Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, Товариства з обмеженою відповідальністю «Промінь», Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»при Державному комітеті України по земельних ресурсах про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного 19.05.2006 р. між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Промінь», зобов'язання Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»при Державному комітеті України по земельних ресурсах скасувати реєстрацію оскаржуваного договору та виключити у встановленому порядку з Книги записів реєстрів земель № 003745 запис за № 04.06.516.00010 від 07.06.2006 р. про реєстрацію договору оренди земельної ділянки.
В ході розгляду справи Одеський транспортний прокурор уточнив позовні вимоги, згідно яких просить суд зобов'язати Одеську регіональну філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»при Державному комітеті України по земельних ресурсах скасувати реєстрацію договору оренди землі, укладеного 19.05.2006 р. між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Промінь», та виключити у встановленому порядку з Книги записів реєстрів земель № 003745 запис за номером 04.06.516.00010 від 07.06.2006 р. про реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 3, 75 га, яка знаходиться за адресою: селище Усатове на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (в межах населеного пункту).
Представник Одеської транспортної прокуратури на позовних вимогах наполягає та просить суд задовольнити позов.
Позивач - Міністерство транспорту та зв'язку України про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але в судові засідання не з'явився, про поважність причин нез'явлення суд не повідомив, відзив на позовну заяву до суду не надав.
Представник позивача - Державного підприємства «Одеська залізниця»Державної адміністрації залізничного транспорту України підтримує позовну заяву Одеської транспортної прокуратури та просить суд задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача -Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області проти уточненого позову не заперечує.
Відповідач - ТОВ «Промінь» також про місце та час судових засідань був повідомлений належним чином, але в судові засідання не з'явився, про поважність причин нез'явлення суд не повідомив, відзив на позовну заяву до суду не надав.
В ході розгляду справи, на підставі наданого до суду Положення про Одеську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» було здійснено заміну неналежного відповідача - Одеської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», на належного Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечує та вважає його таким, що не підлягає вирішенню в господарському суді, адже даний спір, на думку відповідача, має розглядатися в порядку адміністративного судочинства, адже вимога щодо зобов'язання державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі Одеської регіональної філії скасувати реєстрацію договору оренди землі, укладеного 19.05.2006 р. між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Промінь», та виключити у встановленому порядку з Книги записів реєстрів земель № 003745 запис за номером 04.06.516.00010 від 07.06.2006 р. про реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 3, 75 га, яка знаходиться за адресою: селище Усатове на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (в межах населеного пункту) є вимогами до суб'єкта, наділеного владними повноваженнями у даній сфері . За таких обставин, відповідач вважає, що провадження по справі підлягає припиненню на підставі п. 1 ст. 80 ГПК України.
Розглянув матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив:
Згідно Державного акту на право постійного користування землею Серія ІІ-ОД №004008 Одеській залізниці у постійне користування для здійснення виробничої діяльності надано 441,95 га земель, у тому числі землі Нерубайської сільської ради.
Листом від 15.03.2005р. за №НЗП-02\14 Одеська залізниця повідомила Нерубайську сільську раду про відмову від права постійного користування земельною ділянкою загальною площею 3,75 га по прив'язці права сторона колії напрямку Роздільна-Одеса. Листом від 04.04.2005р. Одеська залізниця просила призупинити дію свого листа від 15.03.2005р. про відмову від права постійного користування земельною ділянкою площею 3.75 га по ст.Усатове та не приймати рішень про вилучення земельних ділянок залізниці без надання плану встановлення меж в смузі відводу узгодженого з керівництвом Одеської дистанції захисних лісонасаджень та Одеської залізниці.
Але, 22 березня 2005р. Нерубайська сільська рада прийняла рішення №583\25-ХХІУ , яким вирішено надати дозвіл на попередній вибір земельної ділянки ТОВ «Промінь» на території ст.Усатове для розміщення та експлуатації виробничої бази. 21 лютого 2006р. Нерубайська сільська рада Біляївського району Одеської області прийняла рішення №903\34-ІУ «Про затвердження матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Промінь» для розміщення та експлуатації виробничої бази» . Рішенням Нерубайської сільської ради від 14.03.2006р. №1016\35-ІУ «Про надання земельної ділянки Товариству з обмеженою відповідальністю «Промінь» у довгострокову оренду терміном на 49 років для розміщення та експлуатації виробничої бази» вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Промінь» для розміщення та експлуатації виробничої бази за адресою: с.Усатове на території Нерубайської сільської ради (в межах населеного пункту); надати ТОВ «Промінь» в оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 3,75 га та укласти з ТОВ «Промінь» договір стосовно зазначеної земельної ділянки.
Згідно Договору оренди землі від 19 травня 2006р. Нерубайська сільська рада (Орендодавець) надала ТОВ «Промінь» (Орендар) у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 3,75 га, розташовану за адресою: селище Усатове на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (в межах населеного пункту) для розміщення та експлуатації виробничої бази. Строк дії договору -49 років.
Але, як встановлено в ході розгляду кримінальної справи №011112998000010 зазначений договір оренди землі від 19.05.2006р. головою Нерубайської сільської ради не підписувався та не укладався, є підробленим, що встановлено висновком експерту від 08.09.2008р. №277, та підтверджено в ході розгляду даної справи представниками Нерубайської сільської ради.
Відповідно до ст.181 Господарського кодексу України господарський договір за загальним правилом викладається у формі єдиного документа, підписаного сторонами та скріпленого печатками. У разі якщо сторони не досягли згоди з усіх істотних умов господарського договору, такий договір вважається неукладеним (таким , що не відбувся).
За таких обставин, Договір оренди землі від 19 травня 2006р. між Нерубайською сільською радою (Орендодавець) та ТОВ «Промінь» (Орендар) є неукладеним.
Згідно уточненої позовної заяви Одеський транспортний прокурор просить суд зобов'язати Одеську регіональну філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру»при Державному комітеті України по земельних ресурсах скасувати реєстрацію договору оренди землі, укладеного 19.05.2006 р. між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Промінь», та виключити у встановленому порядку з Книги записів реєстрів земель № 003745 запис за номером 04.06.516.00010 від 07.06.2006 р. про реєстрацію договору оренди земельної ділянки площею 3, 75 га, яка знаходиться за адресою: селище Усатове на території Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області (в межах населеного пункту).
На думку суду уточнені позовні вимоги слід розглядати в порядку адміністративного судочинства виходячи з такого: Визначення поняття «Справа адміністративної юрисдикції» наведено у ст.3 КАС України , під якою розуміється переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією з сторін є суб'єкт, що здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Тобто, справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб'єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов'язків у конкретних правових відносинах , у яких хоча б один суб'єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно зобов'язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб'єкта.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005р. N 2747-IV, який набрав чинності з 01.09.2005 р., спори фізичних та юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності відносяться до компетенції адміністративних судів.
За таких обставин, провадження у даній справі підлягає припиненню відповідно до п.1 ст.80 ГПК України.
Керуючись п.1 ст.80, ст.86 ГПК України, суд -
1. Провадження у справі № 30/182-08-3595 - припинити.
Суддя Рога Н. В.