0508/781/2012
19 березня 2012 року Ворошиловський районний суд м. Донецька у складі:
головуючого - судді Орєхова О.І.,
при секретарі -Шендері Л.І.,
за участю позивача -ОСОБА_1.,
представника відповідача -ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про зобов»язання вчинити певні дії, -
Позивач ОСОБА_1. звернувся до суду з адмінінстративним позовом до Головного управління МВС України в Донецькій області про зобов»язання вчинити певні дії, посилаючись на наступні обставини.
Він був звільнений з органів внутрішніх справ України на підставі наказу УМС Донецької області № 218/л/с у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України в запас Зброїних сил за п. 64 «В»( за обмеженим станом здоров»я ).
05.01.2012 року ним було подано заяву на ім»я керівника Головного управління МВС України в Донецькій області про видачу довідки про те, що він є пенсіонером МВС і, згідно Закону України «Про міліцію», має 50% знижку з оплати комунальних послуг. Довідка йому необхідна для надання до Управління праці та соціального захисту населення для вкючення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за соціальним ознакам.
Ним було отримано відповідь № 14/49 від 13.01.2012 року, в якому заступник начальника управління фінансового забезпечення і бугалтерського обліку О.М. Блажнов йому роз»яснив, що згідно зі ст. 22 Закону України «Про міліцію»право на пільги зберігається за працівниками міліції, звільненим зі служби за віком, хвороби. Він був звільнений за ст. 64 «В», тобто за обмеженим станом здоров»я, що не дає права на пільги згідно вищевказаному закону. Тому надати йому довідку про пільги не надається можливим.
Вважає, що це рішення є безпідставне.
Він отримує пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб». В його пенсійному посвідченні № 16684 вказано вид пенсії: «За вислугу років МВС України».
У відповідності зі ст. 1 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, і деяких інших осіб», особи, які мають право на пенсію за даним Законом, з урахуванням встановленим даним Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, мають право на безстрокову пенсію за вислугу років.
У відповідності зі ст. 18 Закону України «Про міліцію»встановлено, що порядок і умови проходження служби в міліції регламентується Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджений Кабінетом Міністрів України.
Статтею 22 Закону України «Про міліцію»передбачено, що за працівником міліції, звільненим зі служби за віком, хвороби або вислугу років зберігається право на пільги за даним Законом.
Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України передбачено звільнення за віком пп. 63-а, 64-а, 65-а Положення, звільнення за хворобою пп. 63-б, 64-б, 65-б, звільнення за вислугу років Положенням не передбачено.
Конституцією України передбачено, що людина, його життя, здоров»є, честь і гідність, недоторканість і безпека, визнаються в Україні найвишею соціальною ценістю.
В ч. 2 ст. 8 Конституції країни встановлені вимоги до Законів України -всі вони приймаються виключно на підставі Конституції України і повинні відповідати їй. Законом України «Про міліцію» передбачено порядок і умови проходження служби в міліції, соціальний захист працівників міліції, а також передбачається, що за працівником міліції, звільненими зі служби за віком, хвороби або за вислугою років, зберігається право на пільги за даним Законом.
Просив суд зобов»язати Головне управління МВС України в Донецькій області надати довідку про те, що він і члени його сім»ї, згідно Закону України «Про міліцію», мають право на 50% знижку на оплату жилої площі, комунальних послуг і палива.
В судовому засіданні позивач ОСОБА_1. підтримав адмінінстративний позов в повному обсязі, надав пояснення аналогічні викладеним в адмінінстративному позові та просив його позов задовольнити в повному обсязі та зобов»язати відповідача надати йому довідку про те, що він і члени його сім»ї, згідно Закону України «Про міліцію», мають право на 50% знижку на оплату жилої площі, комунальних послуг і палива.
Представник відповідача ОСОБА_2., який діє на підставі довіреності в судовому засіданні заперечував проти адміністративного позову позивача ОСОБА_1., просив відмовити позивачу в задоволенні позову, оскільки позовні вимоги позивача без підставні та не грунтуються на законі.
Суд, вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи вважає, що позовні вимоги позивача ОСОБА_1. не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до п. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Таким чином, основною умовою судового захисту є порушення суб'єктивного права або охоронюваного законом інтересу особи.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1. проходив службу в органах внутрішніх справ.
Наказом УВС Донецької області за № 218 л/с у відповідності з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України від 14 вересня 1992 року майора міліції ОСОБА_1 було звільнено з 25 вересня 1992 року за ст. 64 п. «в»( за обмеженим станом здоров»я ). Вислуга років на день звільнення склала 20 років 29 днів.
Встановлено, що 05.01.2012 року позивачем було подано заяву на ім»я керівника Головного управління МВС України в Донецькій області про видачу довідки, що позивач є пенсіонером МВС і, згідно Закону України «Про міліцію», має 50% знижку з оплати комунальних послуг.
Довідка позивачу необхідна для надання до Управління праці та соціального захисту населення для вкючення до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги за соціальним ознакам.
13.01.2012 року за № 14/49 позивачем було отримано відповідь, в якому заступник начальника управління фінансового забезпечення і бугалтерського обліку О.М. Блажнов йому роз»яснив, що згідно зі ст. 22 Закону України «Про міліцію»право на пільги зберігається за працівниками міліції, звільненим зі служби за віком, хвороби. Оскільки позивач був звільнений за ст. 64 п. «в», тобто за обмеженим станом здоров»я, що не дає права на пільги згідно вищевказаному закону. Тому надати йому довідку про пільги не надається можливим.
Позивач ОСОБА_1. вважає, що прийняте рішення відповідачем є безпідставним та таким, що порушує його права.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно статті 18 Закону України «Про міліцію»встановлено, що порядок і умови проходження служби в міліції регламентується Положенням про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджений Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України «Про міліцію», працівникам міліції та членам їх сімей надається 50-ти процентна знижка по оплаті жилої площі, комунальних послуг, а також палива в межах норм, встановлених законодавством.
Частиною 7 статті 22 наведеного Закону передбачено, що за працівниками міліції, звільненим зі служби за віком, хворобою або вислугою років зберігається право на пільги за цим Законом.
Згідно пункту 7 «Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ»затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114, особи середнього, старшого і вищого начальницького складу, залежно від присвоєних їм спеціальних звань, перебувають на службі в органах внутрішніх справ до такого віку особи середнього і старшого начальницького складу, за винятком полковників міліції та полковників внутрішньої служби -45 років.
Оскільки позивач ОСОБА_1. був звільнений з органів внутрішніх справ України за ст. 64 п. «в»за обмеженим станом здоров»я, а не на підставах зазначених частиною 7 статті 22 Закону України «Про міліцію», тому відповідач, який надав відповідь 13.01.2012 року за № 14/49 та відмовивши в наданні довідки про право на пільги діяв в межах повноважень та у спосіб, що пеердбачені законодавством, і відповідно, не порушив права та законі інтереси позивача.
А тому, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про зобов»язання вчинити певні дії є безпідставний, необгрунтований та такий, що не підлягає задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 18, 22 Закону України «Про міліцію», ст. ст. 2, 6, 17, 60, 71, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління МВС України в Донецькій області про зобов»язання вчинити певні дії, - відмовити.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 19 березня 2012 року.
Постанова в повному обсязі виготовлена 24 березня 2012 року.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції може бути подана до Донецького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Постанова надрукована в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
Суддя Ворошиловського районного
суду м. Донецька О.І. Орєхов