Справа № 0707/3000/2012
2а/0707/145/2012
Номер стат. звіту - 98
13 квітня 2012 року м. Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в особі судді Носова В.В., розглянувши в порядку скороченого провадження в м. Мукачево адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатській області на неправомірні дії відповідача, щодо не донарахування та не виплати державної соціальної допомоги -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському Закарпатської області про визнання незаконними дії відповідача, про зобов'язання нарахувати доплату щомісячної державної соціальної допомоги йому як «дитині війни» за період з 20 серпня 2011 року по 20 лютого 2012 року.
Позов мотивує тим, що відповідно до статті 1 Закону України від 18 листопада 2004 року “Про соціальний захист дітей війни” є дитиною війни. Згідно зі статтею 6 зазначеного Закону з 1 січня 2006 року дітям війни повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду від 28.03.2012 року відкрито скорочене провадження.
Відповідач-Управління Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області направило свої письмові заперечення в яких проти задоволення позовних вимог заперечував, зазначаючи, що Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачево Закарпатської області діяло в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами, просив відмовити у задоволенні позову.
Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, дослідивши матеріали справи, керуючись ч. 4 ст. 183-2 КАС України, вважаю достатніми підстави для прийняття рішення в скороченому провадженні без проведення судового засідання.
Судом встановлено, що ОСОБА_1, 1943 року народження, знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області і отримує пенсію за віком, та є дитиною війни в розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що не заперечується відповідачем, а відтак, на неї повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», в тому числі й право на підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст. 6 зазначеного Закону.
За змістом ст. 152 Конституції України врегульоване процедурне питання, у відповідності до якого, закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, Закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Відповідно до ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Частиною третьою статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, серед іншого, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Так, 14 червня 2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, який набрав чинності 19 червня 2011 року.
Пунктом 7 частини І зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік ” доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
Відповідно до ст. 75 Конституції України Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади в Україні.
Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання. Немає також закону України, який би регулював питання подолання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.
Слід звернути увагу, що пунктом 6 Постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету»установлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у розмірі 49,8 гривні. Вказана постанова була опублікована в газеті «Урядовий кур'єр»N 133 від 23.07.2011 року, та з моменту її опублікування набрала законної сили.
Законність прийняття ЗУ від 14 червня 2011 року № 3491-VI “Про внесення змін до Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік”, підтверджується прийнятим 26.12.2011 року рішенням КСУ № 20-рп/2011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VIІ «Прикінцеві положення»Закону України “Про Державний бюджет України на 2011 рік” та рішенням КСУ від 25.01.2012 року №3-рп/2012 у справі № 1-11/2012 за конституційним поданням правління ПФУ щодо офіційного тлумачення положень ст.1, ч.1-3 ст. 95, ч.2 ст.96, п.2,3,6 ст.116, ч.2 ст.124, ч.1 ст.129 Конституції України, п.2 ч.1 ст.9 КАС України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України.
Керуючись вимогами ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», п. 6 Постанови КМ України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», рішенням КСУ № 20-рп/2011 від 26.12.2011 року, рішенням КСУ від 25.01.2012 року №3-рп/2012, статтями 92, 6, 9, 11, 69-71, 97, 99, 100, 128, 183-2 КАС України, ст. 19 Конституції України, суд, -
Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову до управління Пенсійного Фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатській області, щодо визнання дій останнього неправомірними та зобов'язання здійснити нарахування та виплату грошового підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни»за період з 20 серпня 2011 року по 20 лютого 2012 року.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку також іншими особами у зв'язку з тим, що суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Львівського апеляційного адміністративного суду через Мукачівський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її отримання.
Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Суддя Мукачівського
міськрайонного суду В.В. Носов