03.04.2012 року Справа № 32/5005/13966/2011
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Орєшкіної Е.В. (доповідач)
суддів: Пруднікова В.В., Широбокової Л.П.,
секретар судового засідання: Фузейникова В.О.,
представники сторін:
від позивача: ОСОБА_1., довіреність №227 від 12.04.2011 року,
від відповідача: ОСОБА_2., довіреність №42 від 16.02.2011 року,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія" "Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці Томаківського району електричних мереж на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2012 року у справі №32/5005/13966/2011
за позовом публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці Томаківського району електричних мереж, смт.Томаківка, Дніпропетровська область
до дочірнього підприємства "Агрофірма "Победа" відкритого акціонерного товариства "Томаківський райагрохім", смт.Томаківка, Дніпропетровська область
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Дніпровському регіоні" державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго", м.Дніпропетровськ
про стягнення 5 740 грн. 57 коп.
В жовтні 2011 року публічне акціонерне товариство «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго» в особі структурної одиниці Томаківського району електричних мереж (далі по тексту ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго») звернулось до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою про стягнення з дочірнього підприємства «Агрофірма «Победа»відкритого акціонерного товариства «Томаківський райагрохім»(далі по тексту ДП «Агрофірма «Победа»ВАТ «Томаківський райагрохім») на свою користь 5 740 грн. 57 коп. збитків, заподіяних внаслідок порушення відповідачем Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31.07.1996 року №28 в редакції постанови Національної комісії регулювання електроенергетики України від 17.10.2005 року № 910, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 02.08.1996 року за №417/1442 (далі по тексту ПКЕЕ), та понесених судових витрат по справі.
Позовні вимоги мотивовані тим, що проведеною представниками постачальника електричної енергії 08.08.2011 року перевіркою дотримання споживачем ПКЕЕ, виявлено порушення ДП «Агрофірма «Победа»ВАТ «Томаківський райагрохім»п.п.3.3, 3.31, 6.40 ПКЕЕ, про що складено акт Д№000541. За вказане правопорушення згідно п.2.1.2 та за формулою №2.4 Методики визначення обсягу та вартості електроенергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року N562 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за N782/12656 (далі по тексту Методика), позивачем нараховані відповідачу збитки в розмірі 5 740 грн. 57 коп., які і є предметом позову.
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 12.12.2011 року до участі у справі №32/5005/13966/2011 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, залучено відокремлений підрозділ «Держенергонагляд у Дніпровському регіоні»державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго».
Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2012 року у справі №32/5005/13966/2011 (суддя Васильєв О.Ю.) в задоволенні позову відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права при його прийнятті, невідповідність висновків, викладених в рішенні, обставинам справи, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд його скасувати та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго»задовольнити.
Відповідач проти вимог, викладених в апеляційній скарзі, заперечує, вважає, що позивач не мав законних підстав для складання акту Д №000541 від 08.08.2011року та застосування Методики, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд в задоволенні апеляційної скарги відмовити, рішення місцевого господарського суду залишити без змін.
Третя особа на виклик суду не з'явилась, відзив на апеляційну скаргу не надала, про час і місце проведення судового засідання повідомлена судом належним чином (а.с.128).
Заслухавши суддю-доповідача та пояснення присутніх в судових засіданнях представників сторін, перевіривши відповідність оскарженого рішення нормам діючого законодавства та на предмет відповідності висновків, викладених місцевим господарським судом в рішенні, обставинам справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Відповідно до ст.275 Господарського кодексу України, ч.1 ст.26 Закону України «Про електроенергетику»споживання енергії можливе лише на підставі договору з енергопостачальником. Згідно ст.26 зазначеного закону споживач енергії зобов'язаний додержуватися вимог нормативно-технічних документів та договору про постачання енергії.
Між відкритим акціонерним товариством «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»та ДП «Агрофірма «Победа»ВАТ «Томаківський райагрохім»укладений договір про постачання електричної енергії №162 від 25.09.2008 року (далі по тексту - договір), за умовами якого постачальник продає електричну енергію споживачу для забезпечення потреб його електроустановок з приєднаною потужністю 125 кВт, величини якої по площадках вимірювання та точках продажу визначені додатком до договору «Графік зняття показів засобів обліку електричної енергії», а споживач оплачує постачальнику вартість використаної електричної енергії та здійснює інші платежі згідно з умовами договору.
Відповідно статуту ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго», затвердженого загальними зборами акціонерів відкритого акціонерного товариства «ЕК «Дніпрообленерго»від 31.03.2011 року (протокол №1/2011) та 11.04.2011 року зареєстрованого виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради Дніпропетровської області (номер запису 12241050094000296) відкрите акціонерне товариство «ЕК «Дніпрообленерго»перейменовано у ПАТ «ЕК «Дніпрообленерго»відповідно до вимог та положень Закону України «Про акціонерні товариства»№514-VI від 17.09.2008 року.
Договір укладений на строк до 31.12.2008 року, набрав чинності з дня його підписання та вважається щорічно продовженим, якщо за місяць до закінчення терміну його дії жодною із сторін не буде заявлено про припинення дії договору або перегляд його умов (п.9.8 договору).
Сторонами не подано доказів припинення договору або визнання його недійсним у встановленому законом порядку, тому згідно п.9.8.1 договору він є продовженим та діє на момент розгляду справи.
Відповідно ст.27 Закону України "Про електроенергетику" правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.
Згідно пп.16 п.8.1. ПКЕЕ постачальник електричної енергії за врегульованим тарифом має право складати акти про невідповідність дій (бездіяльності) споживача умовам договору про постачання електричної енергії та порушення вимог законодавства України в електроенергетиці.
У разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень ПКЕЕ або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень. Акт підписується представником постачальника електричної енергії та представником споживача (п.6.41 ПКЕЕ).
При перевірці представниками ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго»дотримання ДП «Агрофірма «Победа»ВАТ «Томаківський райагрохім»ПКЕЕ на складі міндобрив, що розташований у с.Мирове смт.Томаківка Дніпропетровської області, виявлено порушення споживачем п.п.3.3, 3.31, 6.40 ПКЕЕ у вигляді відсутності пломб електропередавальної організації на дверях комірки силового трансформатора, за наслідками якої складено акт про порушення Д №000541 від 08.08.2011 року. Представник споживача відмовився від підписання акту, про що в ньому міститься відповідний запис.
Згідно п.6.42. ПКЕЕ на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Рішення комісії оформляється протоколом і набирає чинності з дня вручення протоколу споживачу. Разом з протоколом споживачу надаються розрахунок величини вартості та розрахункові документи для оплати недоврахованої електричної енергії та/або збитків.
Споживач має оплатити розрахункові документи за недораховану електричну енергію протягом 30 днів від дня отримання рахунку (п.6.43. ПКЕЕ).
Засідання комісії постачальника електроенергії з розгляду порушення ПКЕЕ по складеному акту Д №000541 від 08.08.2011 року відбулося 17.08.2011 року. Комісією по розгляду акту про порушення ПКЕЕ споживачем прийнято рішення про нарахування за період з 27.07.2011 року по 08.08.2011 року (з дати останнього контрольного зняття показів засобів обліку електричної енергії по дату усунення порушень умов договору) вартості недорахованої електричної енергії в розмірі 5 740 грн. 57 коп. у відповідності до пункту №2.1.2 та по формулі №2.4 Методики, що оформлено протоколом №79 від 17.08.2011 року.
Позивачем передано відповідачу відповідний рахунок за №162/8 від 17.08.2011 року на суму 5 740 грн.57коп.
Норми п.п.6.41, 6.42 ПКЕЕ містять певні вимоги до порядку складання та змісту акта про їх порушення. Зокрема, в акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти ПКЕЕ та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, які необхідно вжити для усунення допущених порушень.
Згідно абз.2 п.4.1 Методики акт про порушення складається у присутності споживача представниками енергопостачальника, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред'явлення ними службових посвідчень на місці виявлення порушень. Зазначення номерів посвідчень представників постачальника електричної енергії є обов'язковою вимогою до змісту акту про порушення ПКЕЕ відповідно до додатку 3 Методики.
В акті Д №000541 від 08.08.2011 року не зазначений номер посвідчення електромонтера ОСОБА_3., у зв'язку з чим відсутні докази наявності у цієї особи статусу представника ПАТ «Енергопостачальна компанія «Дніпрообленерго», уповноваженого на проведення технічної перевірки відповідача та складення акту про порушення ПКЕЕ.
Окрім того, в порушення п.6.42 ПКЕЕ у протоколі №79 від 17.08.2011 року не визначений обсяг недорахованої електричної енергії.
Щодо безпосередньо порушення відповідачем ПКЕЕ у вигляді відсутності пломби енергопередавальної організації на дверях комірки силового трансформатора слід зазначити наступне.
Відповідно до п.3.31 ПКЕЕ розрахунковий засіб обліку електричної енергії має бути опломбований на кріпленні кожуха лічильника пломбою з тавром Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики, а на затискній кришці - пломбою електропередавальної організації. Пломби з тавром електропередавальної організації мають бути встановлені також на пристроях, що закривають первинні і вторинні кола живлення засобу обліку, приводи і кнопки управління комутаційних апаратів та кришки автоматів, встановлених у цих колах, двері комірок трансформаторів напруги, кришки на зборках і колодках затискачів, випробувальних блоках, лінії зв'язку автоматизованих систем обліку та всі інші пристрої і місця, що унеможливлюють доступ до струмоведучих частин схеми обліку. Підготовка місць для опломбування здійснюється власником електроустановки згідно з переліком, наданим електропередавальною організацією. Перелік місць пломбування може бути розширений за обґрунтованою пропозицією однієї із сторін.
Згідно п.3.3 ПКЕЕ відповідальність за збереження і цілісність розрахункових засобів обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування покладається на власника (користувача) електроустановки або організацію, на території (у приміщенні) якої вони встановлені.
Як вбачається з матеріалів справи, представниками електропередавальної організації встановлено пломбу позивача №02841129 на вхідних дверях приміщення, в якому встановлено силовий трансформатор відповідача на об'єкті «Склад», що підтверджується актом пломбування засобів обліку від 01.11.2010року (а.с.17).
У разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики (п.6.40 ПКЕЕ).
Двері комірки силового трансформатора не є пристроєм, що закриває первинні та вторинні кола живлення засобу обліку, тому колегія суддів вважає, що вони були опломбовані позивачем в порушення ПКЕЕ, а пошкодження пломб на них не може свідчити про технічну можливість позаоблікового споживання електричної енергії відповідачем.
До того ж, акт Д №000541 від 08.08.2011 року складений з порушенням вимог ПКЕЕ, про що зазначено вище, та не міг бути підставою для визначення комісією з розгляду актів про порушення обсягу недорахованої електричної енергії та прийняття рішення про нарахування її вартості у спірній сумі.
З огляду на викладені обставини, колегія суддів вважає, що місцевим господарським судом правомірно відмовлено в задоволенні позовних вимог та що відсутні підстави для скасування вірного по суті судового рішення.
Керуючись ст.ст.99, 101-103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія" "Дніпрообленерго" в особі структурної одиниці Томаківського району електричних мереж залишити без задоволення.
Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 17.01.2012 року у справі №32/5005/13966/2011 залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України через Дніпропетровський апеляційний господарський суд.
Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна
Суддя В.В. Прудніков
Суддя Л.П. Широбокова
(Повний текст постанови складено 03.04.2012р.)