02.04.12р.Справа № 23/5005/780/2012
За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Оселя", м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області
до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського комплексного району електричних мереж, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області
про скасування рішення комісії від 06.01.2012р. по розгляду акта про порушення споживачем ПКЕЕ
Суддя Бєлік В.Г.
Представники:
від позивача: ОСОБА_1. - дов. № 19 від 16.01.2012р., представник;
від відповідача: ОСОБА_2 - дов. № 503 від 23.11.2011р., юрисконсульт 1 категорії Дніпродзержинського району електричних мереж Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго".
Товариство з обмеженою відповідальністю "Оселя" звернулось до господарського суду з позовною заявою до Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського комплексного району електричних мереж про скасування рішення комісії Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського комплексного району електричних мереж від 06.01.2012р. по розгляду акта про порушення Д № 000828 від 01.12.2011р., оформлене протоколом засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 06.01.2012р. № 4.
Позовні вимоги обґрунтовані наступним.
Між управлінням житлового господарства від імені Дніпродзержинської міської ради та позивачем укладено Договір про передачу на утримання і ремонт житлових будинків і прибудинкової території правобережної частини міста № 2010/1 від 14.12.2009р.
За умовами вказаного договору позивач несе відповідальність за експлуатацію внутрішньо будинкових електричних мереж, по яких передається електроенергія на освітлення переліку, тому що відповідно до переліку послуг, затверджених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.07.2008р. № 642, позивач надає ці послуги мешканцям і відповідно отримує кошти за надання цих послуг.
Між позивачем та відповідачем укладено Договір про постачання електричної енергії ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" для споживачів Дніпропетровської області № 917 від 26.07.2004р.
Енергопостачальною організацією було проведено контрольний огляд або технічну перевірку дотримання вимог споживачем Правил користування електричною енергією та /або умов договору. Перевіркою встановлено, що споживач -Товариство з обмеженою відповідальністю "Оселя" при користуванні електричною енергією за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Димитрова, 10, порушив п. 3.3.4, п.6.40 Правил користування електричною енергією та/або
За результатами розгляду перевірки постачальником електричної енергії 11.10.2011р. було складено акт про порушення Д № 000828 від 01.12.2011р.
06.01.2012р. відбулося засідання комісії по розгляду акту про порушення Д № 000828 від 01.12.2011р., за результатами розгляду якого комісією прийнято рішення щодо проведення нарахування за період з 12.03.2011р. по 01.12.2011р.
Рішенням комісії по розгляду акту про порушення Д № 000828 від 01.12.2011р., оформлене протоколом від 06.01.2012р. № 4. Споживачу було проведене нарахування та сформовано рахунjr на сплату недорахованої електричної енергії у загальному розмірі 4 303,27 грн.
Позивач вважає, що відповідач не мав законних підстав для складення даного акту та застосування Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією. Вказані дії відповідача призвели до порушення законних прав та інтересів підприємства, що і стало підставою для звернення позивача з позовом до господарського суду.
В судовому засіданні, що відбулось 20.03.2012р., позивачем заявлено клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Державну інспекцію з нагляду за режимами споживання електрічної і теплової енергії у Дніпропетровській області.
Клопотання в судовому засіданні було розглянуто, ухвалою суду від тієї ж дати, в його задоволенні відмовлено.
Відповідач проти позову заперечує, просить відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
За згодою представників сторін у судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення відповідно до ч.2 ст. 85 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, господарський суд, -
Між управлінням житлового господарства від імені Дніпродзержинської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю "Оселя" (Споживач) укладено Договір про передачу на утримання і ремонт житлових будинків і прибудинкової території правобережної частини міста № 2010/1 від 14.12.2009р.
За умовами вказаного договору позивач несе відповідальність за експлуатацію внутрішньо будинкових електричних мереж, по яких передається електроенергія на освітлення переліку, тому що відповідно до переліку послуг, затверджених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.07.2008р. № 642, позивач надає ці послуги мешканцям і відповідно отримує кошти за надання цих послуг.
Між Відкритим акціонерним товариством "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського комплексного району електричних мереж (Енергопостачальник) (Рішенням загальних зборів акціонерів Відкритого акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" від 31.03.20011р. Відкрите акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" перейменовано у Публічне акціонерне товариство "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго") та Товариством з обмеженою відповідальністю "Оселя" (Споживач) укладено Договір про постачання електричної енергії ВАТ "ЕК "Дніпрообленерго" для споживачів Дніпропетровської області № 917 від 26.07.2004р.
Предметом Договору є постачання електроенергії Енергопостачальником та оплата спожитої електроенергії Споживачем (п.1.1. Договору).
Енергопостачальною організацією було проведено контрольний огляд або технічну перевірку дотримання вимог споживачем Правил користування електричною енергією та /або умов договору.
Перевіркою встановлено, що споживач -Товариство з обмеженою відповідальністю "Оселя" при користуванні електричною енергією за адресою: м. Дніпродзержинськ, вул. Димитрова, 10, порушив п. 3.3.4, п.6.40 Правил користування електричною енергією, а саме: самовільне підключення електропроводки до електричної мережі поза розрахунковими засобами обліку електроенергії без порушення схеми обліку, виконано дротом від магістральної проводки житлового будинку, з метою безоблікового споживання електроенергії. Самовільне підключення виконано відкрито, виявити порушення при контрольному огляді можливості не було. На момент перевірки навантаження відсутнє, дріт знаходиться під напругою.
Відповідно до п.8 даного акту за виявленими порушеннями споживачу необхідно демонтувати самовільно підключений безобліковий дріт.
Відповідно до п. 6.41. Правил користування електричною енергією, у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється двосторонній акт порушень.
Також, п. 6.41. Правил користування електричною енергією містить певні вимоги щодо порядку складання та змісту акту порушень. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача. У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).
Відповідно до п.6.41 Правил постачальником електричної енергії 11.10.2011р. було складено акт про порушення Д № 000828 від 01.12.2011р.
06.01.2012р. відбулося засідання комісії по розгляду акту про порушення Д № 000828 від 01.12.2011р., за результатами розгляду якого комісією прийнято рішення щодо проведення нарахування за період з 12.03.2011р. по 01.12.2011р.
Рішенням комісії по розгляду акту про порушення Д № 000828 від 01.12.2011р., оформлене протоколом від 06.01.2012р. № 4. Споживачу було проведене нарахування та сформовано рахунки на сплату недорахованої електричної енергії у загальному розмірі 4 303,27 грн.
Позивач стверджує, що відповідач не мав законних підстав для складення даного акту та застосування Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією, просить скасувати нарахування по акту про порушення Д № 000828 від 01.12.2011р.
Суд вважає, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю "Оселя" підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 6.40 Правил користування електричною енергією, у разі виявлення представниками енергопостачальника пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики.
Відповідно до ПКЕЕ обсяг недорвахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків визначається на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення. В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків (п.6.41).
Акт Д № 000828 від 01.12.2011р. про порушення споживачем ПКЕЕ складений повноважним складом осіб постачальника електроенергії, проте не підписаний споживачем (Споживач від підпису відмовився).
У вищезазначеному Акті не зазначені графічна схема приєднання струмоприймачів до електричної мережі, не вказано, до якої мережі здійснено підключення, межа балансової належності, не зазначено точку підключення, що свідчить про порушення позивачем абзацу 2 п.6.41 ПКЕЕ.
Пунктом 2.1 Методики єдиною підставою для її застосування також передбачено акт про порушення, складений в порядку, установленому цією Методикою з урахуванням вимог ПКЕЕ.
Відповідно до положень пункту 2.1 Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ:
3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо);
5) самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника;
6) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії з порушенням схеми обліку;
7) підключення до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів або електропроводки поза розрахунковими приладами обліку електричної енергії без порушення схеми обліку.
Пунктом 2.9. Методики передбачено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 пункту 2.1. цієї глави, Методика застосовується за умови виявлення місця (точки) підключення до відповідних мереж, про що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.
В порушення вимог абзацу другого пункту 6.41 ПКЕЕ в Акті Д № 000828 від 01.12.2011р. відповідачем не зазначено вихідних данних, необхідних та достатніх для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків, зокрема, схеми електропостачання, на якій позначено місце самовільного підключення споживача до електричних мереж енергопостачальника.
Оскільки в акті не зазначено схему електропостачання, не вказано до якої електричної мережі виконано дане самовільне підключення -до мережі енергопостачальника чи до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника, електроустановок, струмоприймачів, тому не можливо визначити, яку формулу потрібно застосовувати в даному випадку у разі підтвердження факту самовільного підключення.
Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що акт про порушення Д № 000828 від 01.12.2011р. був складений з порушенням діючих правил та норм чинного законодавства.
Отже, цей акт не може бути підставою для застосування до Споживача оперативно -господарської санкції, оформленої протоколом засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору від 06.01.2012р. № 4.
Відтак, у позивача відсутні правові підстави (критерії) для застосування оперативно-господарської санкції.
Відповідно до статті 235 Господарського кодексу України, за порушення господарських зобов'язань до суб'єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов'язання, що використовуються самими сторонами зобов'язання в односторонньому порядку. До суб'єкта, який порушив господарське зобов'язання, можуть бути застосовані лише ті оперативно-господарські санкції, застосування яких передбачено договором.
Частиною 1 статті 236 Господарського кодексу України встановлено види господарсько-оперативних санкцій, серед яких, зокрема, передбачено встановлення в односторонньому порядку на майбутнє додаткових гарантій належного виконання зобов'язань стороною, яка порушила зобов'язання: зміна порядку оплати продукції (робіт, послуг), переведення платника на попередню оплату продукції (робіт, послуг) або на оплату після перевірки їх якості тощо.
Згідно з частиною 2 вищезазначеної статті перелік оперативно-господарських санкцій, встановлений у її першій частині, не є вичерпним.
Сторони можуть передбачити у договорі також інші оперативно-господарські санкції.
Отже, зі змісту вказаних положень чинного законодавства вбачається, що рішення постачальника електричної енергії про донарахування споживачу 9 282,43 грн. вартості недорахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією.
За частиною 2 статті 237 цього Кодексу порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди із застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду із заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням.
За таких обставин, вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, заперечення відповідача не приймаються до уваги.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу витрати пов'язані з розглядом справи при задоволенні позову покладаються на відповідача.
Що стосується клопотання позивача про повернення судового збору, заявленого в судовому засіданні, що відбулось 26.03.2012р., то суд вважає його безпідставним.
В обґрунтування свого клопотання позивач посилається на відсутність у нього обов'язку сплачувати судовий збір на підставі п. 7 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".
За приписами вказаної норми, від сплати судового збору звільняються державні органи, підприємства, установи, організації, громадські організації та громадяни, які звернулися у випадках, передбачених законодавством, із заявами до суду щодо захисту прав та інтересів інших осіб, а також споживачі - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.
Відповідно до п.п.1, 3 ст. 22 Закону України "Про захист прав споживачів", захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом. Споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.
За визначенням цього Закону, споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов'язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов'язків найманого працівника.
Позивач є юридичною особою, що використовує електричну енергію, отриману від відповідача у своїй господарський діяльності, тому він не є споживачем в розумінні Закону України "Про захист прав споживачів".
Відтак, позивач не має права на пільги встановлені для споживачив Законом України "Про судовий збір".
За таких обставин, клопотання ТОВ "Оселя" про повернення судового збору суд залишає без задоволення.
Керуючись ст.ст. 49, 75, 82-84, 115-117 Господарського процесуального кодексу України, суд, -
Позов задовольнити.
Скасувати рішення засідання комісії Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського комплексного району електричних мереж (51931, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, вул. Васильєва, 43, ідентифікаційний код 34367351) по розгляду акта про порушення Д № 000828 від 01.12.2011р., оформлене протоколом засідання комісії по розгляду акта про порушення споживачем Правил користування електричною енергією та/або умов договору № 4 від 06.01.2012р., яке полягає у нарахуванні Товариству з обмеженою відповідальністю "Оселя" (51900, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, вул. Бойко, 14, ідентифікаційний код 31523053) до сплати вартості недоврахованої електричної енергієї у загальному розмірі 4 303,27 грн.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Дніпрообленерго" в особі Дніпродзержинського комплексного району електричних мереж (51931, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, вул. Васильєва, 43, ідентифікаційний код 34367351) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Оселя" (51900, м. Дніпродзержинськ Дніпропетровської області, вул. Бойко, 14, ідентифікаційний код 31523053) 1 073,00 грн. - судового збору.
Видати наказ.
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання рішення, оформленого відповідно до ст.84 ГПК України.
Рішення суду може бути оскаржене протягом десяти днів з дня підписання рішення шляхом подання апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Суддя В.Г. Бєлік
Повне рішення складено 09.04.2012р.