Головуючий у 1 інстанції - Грачов Р.Р.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
06 грудня 2011 року справа №2а-1172/11/0553
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Сіваченка І.В.
суддів Дяченко С.П. , Шишова О.О.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області на постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 13 липня 2011 року у справі № 2а-1172/11/0553 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області, третя особа: Макіївське вище професійне училище про визнання відмови в призначені пенсії на пільгових умовах неправомірною, -
22.02.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Совєтського району м. Макіївки Донецької області про визнання дій відповідача неправомірними та просив зобов'язати відповідача зарахувати пільговий стаж період навчання ОСОБА_2 в ПТУ № 106 м. Макіївки з 01.09.1979 року по 10.01.1983 рік і назначити ОСОБА_2 пенсій на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з дня звернення до відповідача, а саме з 13.12.2010 року. А також просить стягнути із відповідача недоотримані кошти по пенсійному забезпеченню з 01.12.2010 року по теперішній час.
Свої вимоги мотивував тим, що 13.12.2010 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення йому пенсії на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при цьому він надав всі необхідні документи для призначення пенсії та документи, які підтверджують стаж роботи у підземних умовах. Але відповідач у січні 2011 року відмовив у призначенні пенсії. Свою відмову обґрунтували тим, що відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років. У позивача пільговий стаж, як працівника безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля складає 21 рік 7 місяців 20 днів. А також в пільговий стаж повинні були включити період навчання позивача у ПТУ № 106 м. Макіївки з 01.09.1979 року по 10.01.1983 рік, що складає 3 роки 4 місяці 10 днів, так як відповідно до п. «д» ст. 56 вищевказаного Закону до трудового стажу зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних. Відповідач не зарахував у пільговий стаж період навчання, так як у дипломі про закінчення навчання, зазначена професія «машиніст - електровоза», а в пільговий стаж включається професія «машиніст - електровоза підземний». Позивач вважає, що дана відмова є незаконною, тому і звернувся до суду із даним позовом.
Постановою Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 13 липня 2011 року у справі № 2а-1172/11/0553 позов задоволено повністю, а саме:
визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області, щодо відмови ОСОБА_2 у призначені пенсії на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення»;
зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області зарахувати ОСОБА_2 у пільговий стаж період його навчання в ПТУ №106 м. Макіївки з 01.09.1979 року по 10.01.1983 рік і назначити ОСОБА_2 пенсію на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 13.12.2010 року;
стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області на користь ОСОБА_2 недоотримані кошти по пенсійному забезпеченню з 01.12.2010 року по теперішній час.
Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить постанову суду скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову.
В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що період навчання позивача в ПТУ № 106 м. Макіївки правильно не зараховано до пільгового стажу, оскільки в дипломі вказана професія «машиніст - електровоза», а не «машиніст - електровоза підземний».
Всі особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули, були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому згідно пункту 2 частини першої статті 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
ОСОБА_2 13.12.2010 року звернувся до УПФУ України у Совєтському районі м. Макіївка із заявою про призначення пенсії по пільговому стажу на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Але листом №203 від 04.01.2011 року заступник начальника УПФУ в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області відмовив позивачу у призначенні пенсії по пільговому стажу, у зв'язку з тим, що пільговий стаж, який необхідний для призначення пенсії згідно ст. 14 вищевказаного Закону, у позивача відсутній.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років.
Позивач має пільговий стаж, як працівника безпосередньо зайнятого повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, що складає 21 рік 7 місяців 20 днів, що підтверджено трудовою книжкою.
Відповідно до наданої копії диплома НОМЕР_1, позивач закінчив навчання у ПТУ №106 м. Макіївки, йому присвоєна кваліфікація по професії «машиніст - електровоза». Строк навчання - 3 роки 4 місяці 10 днів, з 01.09.1979 року по 10.01.1983 рік.
Судом першої інстанції на підставі зібраних доказів обґрунтовано встановлений факт навчання позивача у ПТУ №106 м. Макіївки за професією «підземний машиніст - електровоза», але у дипломі вказана професія «машиніст електровоза».
Відповідно до п. «д» ст. 56 вищевказаного Закону до трудового стажу зараховується навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних. Тобто період навчання позивача ПТУ №106 м. Макіївки з 01.09.1979 року по 10.01.1983 рік, що складає 3 роки 4 місяці 10 днів, необхідно включити до трудового стажу.
В той же час, в абзаці четвертому резолютивної частини своєї постанови від 13 липня 2011 року у цій справі Совєтський районний суд м. Макіївки Донецької області, окрім зобов'язання відповідача зарахувати період навчання до пільгового стажу роботи та зобов'язання призначити пенсію, додатково стягнув з Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області на користь ОСОБА_2 недоотримані кошти по пенсійному забезпеченню з 01.12.2010 року по теперішній час.
З цього приводу колегія суддів зазначає наступне.
По-перше, термін «стягнення» обумовлює необхідність визначення певної суми коштів, яку необхідно стягнути. Місцевим судом цього не виконано: конкретна сума до стягнення в судовому рішенні не вказана.
По-друге, визначення судом першої інстанції в абзаці третьому резолютивної частини зобов'язання відповідача призначити пільгову пенсію повністю відновлює порушені права позивача.
По-третє, відповідно до частини першої статті 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Ці випадки позивача не стосуються. Аналогічні норми закріплені в частині першій статті 83 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення». Відтак, нарахування пенсійних виплат повинно відбуватись з дня звернення позивача до відповідача з цим питанням, тобто, з 13.12.2010 року, а не з 01.12.2010 року, як зазначив місцевий суд в четвертому абзаці резолютивної частини своєї постанови. Тому цей абзац підлягає виключенню, а в задоволенні цієї частин позовних вимог слід відмовити.
Керуючись статтями 198, 200, 202, 205, 206, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області - задовольнити частково.
Постанову Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 13 липня 2011 року у справі № 2а-1172/11/0553 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області, третя особа: Макіївське вище професійне училище про визнання відмови в призначені пенсії на пільгових умовах неправомірними - скасувати частково.
Абзац четвертий резолютивної частини постанови Совєтського районного суду м. Макіївки Донецької області від 13 липня 2011 року у справі № 2а-1172/11/0553 - виключити.
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Совєтському районі м. Макіївки Донецької області про стягнення недоотриманих коштів по пенсійному забезпеченню з 01.12.2010 року по теперішній час - відмовити.
В іншій частини постанову суду - залишити без змін.
Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий: І.В.Сіваченко
Судді: С.П.Дяченко О.О.Шишов