Головуючий у 1 інстанції - Москаленко В.В.
Суддя-доповідач - Лях О.П.
18 жовтня 2011 року справа №2а-349/11/1220 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Лях О.П.
суддів Горбенко К.П. , Попова В.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 06 червня 2011 року у справі № 2а-349/11/1220 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 06 червня 2011 року у задоволені позовних вимог ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відмовлено.
Позивач з судовим рішенням Рубіжанського міського суду Луганської області не погодився та подав апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати постанову суду та задовольнити позовні вимоги.
Доводи апеляційної скарги обґрунтовує неправильним застосуванням норм матеріального права, а саме приписів постанови Кабінету міністрів України від 27.12.2005 року № 1293, відповідно до якої відповідач повинен був збільшити його пенсію по інвалідності як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 2, 5 рази.
Сторони в судове засідання не з'явились, про дату, час та місце апеляційного розгляду були повідомлені.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії. З довідки МСЕК вбачається, що позивач визнаний інвалідом 2 групи.
Постановою Рубіжанського міського суду Луганської області від 29.08.2007 року за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м.Рубіжне Луганської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії зобов'язано відповідача здійснити перерахунок перерахунок основної та додаткової пенсії позивача.
Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно - правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом України від 28 лютого 1991 № 796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені основні Положення по реалізації Конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я і створює єдиний порядок визначення категорій зон радіаційно-забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.
Тобто, саме рішеннями судів встановлено розмір пенсії позивача відповідно до норм ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Відповідно до рішення суду розрахунок розміру пенсії позивача здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, яка встановлена в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається Законом України «Про Державний бюджет України» на кожний рік.
Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року № 1293 передбачено збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" :
- у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членами їх сімей;
- 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках.
Колегія суддів, зазначає, що суд першої інстанції обґрунтовано прийняв до уваги той факт, що збільшення пенсії особам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, повинно здійснюватись лише для пенсії, обчисленої з розміру мінімальної пенсії за віком, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року № 1.
Згідно з Постановою Верховної Ради України "Про порядок введення в дію ст. ст. 10, 33, 34 Закону України "Про оплату праці і встановлення мінімального розміру пенсії за віком" від 20.02.1996 № 49/96- ВР, постанов Кабінету Міністрів України від 19.03.1996 № 342, від 26.07.1996 №831, від 03.01.2002 № 1, від 27.08.2003 № 1350 мінімальну пенсію за віком було встановлено у розмірі 1500000 крб., з 1 серпня її розмір був збільшений в 1,108 раз і склав (після проведення грошової реформи і заміни карбованців на гривні) 16, 62 грн., а з жовтня 2003 року розрахунок пенсій, виплачуваних відповідно до ч. 4, ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і додаткових пенсій, передбачених вказаним Законом, здійснюється виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком 19 гривень 91 копійка. З метою соціального захисту пенсіонерів, чия пенсія не збільшувалась з жовтня 2003 Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 року № 894 розмір пенсії особам, постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС, збільшено на 12 відсотків. Наступне збільшення пенсії відбулось 27.12.2005 постановою Кабінету Міністрів України № 1293, що набрала чинності з 1 січня 2006 року.
В теперішній час згідно судового рішення позивачу пенсія встановлена у розмірі, який передбачений статтею 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Отже, застосування в теперішній час Постанови № 1293 є безпідставним, оскільки вказаним нормативним актом передбачено збільшення пенсії, призначеної з дотриманням Постанови Кабінету Міністрів України від 01.01.2002 року № 1.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстави для задоволення апеляційної скарги - відсутні.
Керуючись ст. ст. 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 06 червня 2011 року у справі № 2а-349/11/1220 - залишити без задоволення.
Постанову Рубіжанського міського суду Луганської області від 06 червня 2011 року у справі № 2а-349/11/1220 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь в справі, та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Колегія суддів : О.П. Лях
К.П. Горбенко
В.В. Попов