Справа №: 2107/2-а-4119/11
02.02.2012
02 лютого 2012 року Генічеський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого судді Калімбета Л.І.
при секретарі Синютка Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Генічеської міської ради, про визнання дій Генічеської міської ради протиправними, зобовязання вчинити певні дії та видати державний акт на земельну ділянку,
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Генічеської міської ради, який мотивує тим, що 29.08.2011 року Генічеська міська рада повернула з підпису державний акт на право власності на земельну ділянку разом з відповідними технічними документаціями із землеустрою, які отримані за актом приймання-передачі Відділом Держкомзему у Генічеському районі від 02 серпня 2011 року. В пояснювальному листі Генічеської міської ради зазначено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність у зв'язку зі зміною цільового призначення приватизованої присадибної земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва магазину промислових товарів площею 0,0571 га за адресою: АДРЕСА_1, код виду цільового призначення земель у проекті землеустрою та цільове призначення земельної ділянки у державному акті на право власності не відповідають Класифікації видів цільового призначення земель затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 р. №548. Керуючись вищенаведеним Генічеська міська рада не підписала державний акт на право власності. Вважає, що дії відповідача щодо непідписання державного акту є протиправними, тому просить суд визнати протиправними дії Генічеської міської ради, зобов'язати Генічеську міську раду вчинити певні дії, підписати та видати ОСОБА_1 державний акт на земельну ділянку загальною площею 0,0571 га розташованої за адресою АДРЕСА_1 та Стягнути з відповідача на користь позивача понесені судові витрати.
В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги в повному обсязі, просять суд позов задовольнити.
Представник Генічеської міської ради в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, просять суд у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.
Суд, вислухавши сторін, дослідивши матеріали справи і оцінивши надані докази у їх сукупності вважає що позов підлягає задоволенню з таких підстав, встановив наступні обставини по справі.
Відповідно до копії державного акта на право власності на земельну ділянку серія: ЯЖ №592924 від 14 серпня 2009 року виданого за рішенням Генічеської міської ради від 14.04.2009 року №935, ОСОБА_1, є власником земельної ділянки загальною площею 0,0571 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1.
Згідно вищенаведеного державного акта цільове призначення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. На цій земельній ділянці позивач вирішив збудувати магазин для здійснення підприємницької діяльності. Щоб розпочати забудову земельної ділянки необхідно було змінити цільове призначення цієї земельної ділянки. З відповідною заявою позивач звернувся до Генічеської міської ради.
15.09.2011року Генічеська міська рада прийняла рішення №1076 про надання позивачу дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельної ділянки на зміну цільового призначення, що підтверджено наданою копією вищезазначеного рішення.
Керуючись цим рішенням 02.11.2009 року, позивач замовив у багатогалузевому підприємстві «Фауна»проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність у зв'язку зі зміною цільового призначення приватизованої присадибної земельної ділянки, що підтверджено копією листа.
Проект землеустрою був виготовлений та погоджений у відповідних інстанціях, що підтверджено наданою копією.
Відповідно до пункту 2 рішення №48 від 10.01.2011 року Генічеська міська рада «Затвердила ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) проект землеустрою, щодо відведення земельної ділянки на зміну цільового призначення приватизованої присадибної земельної ділянки для розміщення магазину промислових товарів, загальною площею 0,0571 га, за адресою: АДРЕСА_1 на території Генічеської міської ради із земель власності громадянина ОСОБА_1. Також цим рішенням Генічеська міська рада зобов'язала громадянина України ОСОБА_1 переоформити державний акт на право власності на вищенаведену присадибну земельну ділянку у зв'язку зі зміною цільового призначення.
Вищенаведене свідчить про відповідність проекту землеустрою всім вимогам.
Згідно пункту 1.7. інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою «Організація підписання заповнених бланків здійснюється територіальними органами Держкомзему, які протягом п'яти робочих днів з дня отримання передають такі бланки, підписані начальником відповідного територіального органу Держкомзему, для підписання органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади».
Так 02.08.2011 року відповідно цієї інструкції після підписання начальником Держкомзему у Генічеському районі ОСОБА_2 бланк державного акта був переданий для підписання Генічеській міській раді.
Генічеська міська рада не підписала і повернула державний акт разом з відповідними технічними документаціями із землеустрою на підставі того, що код виду цільового призначення земель у проекті землеустрою та цільове призначення земельної ділянки у державному акті на право власності не відповідають Класифікації видів цільового призначення земель затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 року №548.
Але відповідачем не враховано те, що Проект землеустрою виготовлявся у 2009-2010 роках і код, який зазначено в кадастровому плані земельної ділянки (ст.10 проекту землеустрою) 1.11.3. (роздрібної торгівлі та комерційних послуг)--встановлювався відповідно до Українського класифікатора цільового використання землі затвердженого листом Держкомзему України від 14.04.1998 року тому що, на момент виготовлення проекту землеустрою діяв саме цей підзаконний акт. Тобто посилання Генічеської міської ради, щодо не відповідності коду виду цільового призначення Класифікації видів цільового призначення земель затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07.2010 року №548 є безпідставними та протиправними, оскільки вищенаведений наказ набрав чинності з 15.02. 2011 року, а проект землеустрою земельної ділянки виготовлявся в 2009-2010 роках.
А будь який нормативно правовий акт не має зворотньої дії, тобто не поширюється на правовідносини, які виникли до набрання чинності цим нормативно-правовим актом. З вищенаведеного Класифікація видів цільового призначення земель затверджена наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 23.07,2010 року №548 не має відношення до коду який зазначено в проекті землеустрою земельної ділянки.
На підставі вищевикладеного суд приходить до висновку, що дії Генічеської міської ради, щодо не підписання державного акта на право власності на земельну ділянку у зв'язку зі зміною цільового призначення присадибної земельної ОСОБА_1 є незаконними та безпідставними, а тому позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 92, 95, 96 ЗК України, ст. 11, 17,18, 60, 104, 117, 118, 162,167, 171 КАС України, суд -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Генічеської міської ради, про визнання дій Генічеської міської ради протиправними, зобовязання вчинити певні дії та видати державний акт на земельну ділянку - задовольнити.
Визнати протиправними дії Генічеської міської ради;
Зобов'язати Генічеську міську раду вчинити певні дії, підписати та видати ОСОБА_1 державний акт на земельну ділянку загальною площею 0,0571 га розташованої за адресою АДРЕСА_1
Стягнути з Генічеської міської ради на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати у розмірі 28, 50 (двадцять вісім) грн. 50 коп..
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя Генічеський районний суд Херсонської області Л. І. Калімбет