Головуючий у 1 інстанції - Кульбаков І.В.
Суддя-доповідач - Ляшенко Д.В.
18 жовтня 2011 року справа №2а-2335/11/0551
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Ляшенка Д.В.
суддів Ястребової Л.В. , Яковенка М.М.
18 жовтня 2011 року справа № 2а-2335/11/0551
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді Ляшенко Д.В., суддів Ястребової Л.В., Яковенка М.М., розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 червня 2011 року у справі № 2а-2335/11/0551 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії,
Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01 січня 2006 року на підставі ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту».
Ухвалою Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 червня 2011 року у справі № 2а-2335/11/0551 адміністративний позов ОСОБА_2 залишено без розгляду.
Позивач, не погоджуючись з цим рішенням суду подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просить визнати незаконною відмову і зобов'язати відповідача зробити перерахунок і виплату підвищення до пенсії у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, виходячи з мінімальної пенсії, встановленої ст. 28 Закону України «Про загальнобов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2006 року.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має статус учасника Великої Вітчизняної Війни, перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію в Управлінні Пенсійного України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області.
26.11.2010 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області с заявою про призначення доплати до пенсії, відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту» (аркуш справи 7).
03.12.2010 року за результатами розгляду заяви Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області у своєму рішенні № 932 від 01.12.2010 року відмовило в перерахунку пенсії (аркуші справи 8, 9).
29.12.2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області.
Як на час подання позову, так і на момент винесення судом оскаржуваної ухвали відповідно до частини першої статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України або іншими законами.
Частиною другою цієї статті визначено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Суд першої інстанції помилково залишив без розгляду позовні вимоги за весь період, починаючи з 01 січня 2006 року та не навів юридичного обґрунтування щодо неможливості розгляду позовних вимог за період з 29.06.2010 року.
Згідно ст. 202 Кодексу адміністративного судочинства України підставами для скасування ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для розгляду справи.
За таких обставин, колегія суддів відповідно до вимог ст.ст. 199, 202 Кодексу адміністративного судочинства України частково задовольняє апеляційну скаргу - скасовує оскаржувану ухвалу суду першої інстанції слід з постановленням нової ухвали про направлення справи для продовження розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 199, 202, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 червня 2011 року у справі № 2а-2335/11/0551 - задовольнити частково.
Ухвалу Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 червня 2011 року у справі № 2а-2335/11/0551 в частині залишення без розгляду позовних вимог з 01.01.2006 року по 28.06.2010 року - залишити без змін.
Ухвалу Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 01 червня 2011 року у справі № 2а-2335/11/0551 в частині залишення без розгляду позовних вимог з 29.06.2010 року - скасувати та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий Д.В. Ляшенко
Судді Л.В. Ястребова
М.М. Яковенко