Головуючий у 1 інстанції - Степіна О.С.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
19 жовтня 2011 року справа №2а-3475/11/1230
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Гайдара А.В.
суддів < Суддя учасник колегії >
Ханової Р.Ф., Яковенка М.М.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м.Луганська на постанову Жовтневого районного суду Луганської області від 09 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-3475/11/1230 за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м. Луганська про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,-
Постановою суду першої інстанції від 09 серпня 2010 року позовні вимоги задоволено частково, визнано незаконними дії УПФУ, зобов'язано відповідача провести з 01.08.2008 року по 01.09.2009 року перерахунок пенсії, збільшивши її у 3,5 рази, а також зобов'язано УПФУ з 01.09.2009 року призначити та обчислювати розмір пенсії позивачу, збільшивши її у 3,5 рази з урахуванням здійснених виплат.
Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій постанову суду просив скасувати, а в задоволенні позову відмовити.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність рішення в межах доводів апеляційної скарги, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, задовольнити, а постанову суду скасувати за наступними підставами.
Судом першої інстанції встановлено і це підтверджується матеріалами справи та не заперечується сторонами, що позивач є інвалідом 2 групи, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, отримує пенсію відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796-12.
Постановою № 1293, з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій було прийнято рішення про збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону № 796: у 3,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази - пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.
Пунктом 2 цієї Постанови встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень.
Згідно п. 4 Постанови № 1293 вона набрала чинності з 1 січня 2006 року.
Постанова № 1293 передбачала збільшення пенсій, які були призначені та виплачувались станом відповідно на 1 вересня 2004 року та на 1 січня 2006 року, за своїм правовим змістом щодо застосування мають одноразовий характер і фактично відносно позивача у 2004 та 2006 роках вже були виконані, що сторонами не оспорюється. Зміст постанов № 896 та № 1293 не передбачає повторного збільшення пенсії після призначення її нового розміру.
Крім того, згідно п. 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.
В теперішній час позивачу пенсія встановлена у розмірі, який передбачений статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто відповідно до вимог Конституції України, і підстав для застосування до цього розміру пенсії положень Постанови № 1293 немає, оскільки це суперечить положенням як п. 6 статті 92 Конституції України, так і статті 54 Закону № 796.
Крім того, застосування в теперішній час Постанови № 1293 є безпідставним, оскільки вказаним нормативним актом передбачено збільшення пенсії, призначеної з дотриманням постанови кабінету Міністрів України від 01.01.2002 року № 1.
За таких обставин колегія суддів вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою в задоволенні вимог позивача необхідно відмовити.
З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог колегія суддів не вбачає.
З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення.
Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного Фонду України в Жовтневому районі м.Луганська на постанову Жовтневого районного суду Луганської області від 09 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-3475/11/1230 - задовольнити.
Постанову Жовтневого районного суду Луганської області від 09 серпня 2010 року у адміністративній справі № 2а-3475/11/1230 - скасувати.
Прийняти нову постанову.
У задоволенні позову ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська про визнання дій неправомірними та зобов'язання здійснити перерахунок і виплату пенсії - відмовити у повному обсязі.
Направити особам, які беруть участь у справі протягом трьох днів з моменту підписання копії даної постанови.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: А.В. Гайдар
Судді: Р.Ф. Ханова
М.М. Яковенко