Головуючий у 1 інстанції - Логойда Т.В.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
26 жовтня 2011 року справа №2а/0570/15343/2011 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Ханової Р.Ф.
суддів Гайдара А.В. , Яковенка М.М.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу
Державного підприємства «Шахтарськантрацит»
на постанову Донецького окружного адміністративного суду
від 15 вересня 2011 року
по адміністративній справі
№ 2а/0570/15343/2011 (суддя Логойда Т.В.)
за позовом Державного підприємства «Шахтарськантрацит»
до
Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області
про
скасування рішення, -
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року відмовлено у позові Державному підприємству «Шахтарськантрацит» (надалі підприємство, позивач) до Управління Пенсійного фонду України в м. Шахтарську Донецької області (надалі управління, відповідач) про скасування рішення управління від 13 квітня 2011 року № 158, яким застосовані штрафні санкції в розмірі 386 грн. 49 коп. та нарахована пеня в розмірі 27 грн. 05 коп. до відокремленого підрозділу підприємства.
Приймаючи судове рішення суд першої інстанції виходив з правомірності прийнятого рішення та доведеності відповідачем складу правопорушення платником єдиного внеску, а саме здійснення сплати пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. За висновком суду відповідачем правомірно застосовані норми частини 2 статті 6, частин сьомої, восьмої, десятої, одинадцятої, дванадцятої статті 9, частини десятої, пункту другого частини одинадцятої статті 25, підпункту 7.2.2 пункту 7 Розділу 7 Прикінцевих положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року №2464-6 (надалі Закон України 2464).
В апеляційній скарзі Державне підприємство «Шахтарськантрацит» просить скасувати постанову суду першої інстанції, задовольнити позовні вимоги, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Доводи апеляційної скарги обґрунтовує вчасною сплату внесків до Пенсійного фонду України в строк не пізніше 28 календарних днів з дня закінчення базового звітного періоду у відповідності до норм пункту 14 розділу 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-4.
Відповідач заперечень на апеляційну скаргу не надав, у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду апеляційної скарги повідомлений належним чином. Відповідно до частини 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи. Розгляд справи здійснений у письмовому проваджені відповідно до пункту 2 частини першої статті 197 КАС України.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, заперечення на скаргу, встановила наступне.
Відокремлений підрозділ «Шахта «Шахтарська-Глубока» є платником єдиного внеску, перебуває на обліку відповідача, як платник єдиного внеску , що посвідчується повідомленням.
Відповідачем, як органом державної виконавчої влади, суб'єктом владних повноважень 13 квітня 2011 року прийняте рішення № 158, яким до відокремленого підрозділу підприємства за несвоєчасну сплату (перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування застосований штраф у розмірі 386 грн. 49 коп. та нарахована пеня у розмірі 27 грн. 05 коп.(арк. справи 17-18).
Об'єктом обчислення фінансових санкцій стала сума сплачена платником внеску 28 березня 2011 року - 3132 грн. 15 коп., платіжним дорученням від 22 березня 2011 року, за базовий звітний період березень 2011 року.
Обставини справи не є спірним між сторонами. Спірним питанням є можливість, збереження за позивачем в особі його відокремленого підрозділу права на сплату єдиного внеску до 28 числа, які встановлені гірничим підприємствам, пунктом 14 розділу Закону України 1058 для сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Колегія суддів зазначає, що правова природа страхових внесків в розумінні Закону України 1058 та єдиного внеску за Законом України 2464 є різною, перед усім з огляду на консолідований характер останнього (пункт 2 частини першої статті 1 цього Закону).
З 1 січня 2011 року - дня набрання чинності Закону України 2464 платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування вважаються платниками єдиного внеску, таке правило передбачено пунктом 3 Розділу 8 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України 2464. З огляду на зазначене розповсюдити на платника внесків строки сплати раніше встановлені для одного із страхових внесків не передбачається можливим, виходячи із загально правових положень принципу норми права у часі так із конкуренції загальної та спеціальної норми.
На підставі викладеного, колегія суддів вважає, що суд першої повно та правильно встановив обставини справи, ухвалив судове рішення відповідно до норм матеріального та процесуального права.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державного підприємства «Шахтарськантрацит» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року у справі № 2а/0570/15343/2011 - залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року у справі № 2а/0570/15343/2011 - залишити без змін.
Ухвала складена та підписана 26 жовтня 2011 року.
Надіслати сторонам копію даної ухвали протягом трьох днів.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі.
Ухвала може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Р.Ф. Ханова
Судді: А.В.Гайдар
М.М. Яковенко