Головуючий у 1 інстанції - Чернова О.В.
Суддя-доповідач - Василенко Л. А.
13 жовтня 2011 року справа №2а/0570/8129/2011
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Василенко Л. А.
суддів Гімона М.М. , Карпушової О.В.
при секретареві Барбаш Л.О.,
з участю представника позивача Єфімової С.В.
розглянула у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2011 року у справі №2а/0570/8129/2011 за позовом Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій, -
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2011 року позов Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (відповідач у справі) про стягнення фінансових санкцій задоволений, а саме з відповідача до Державного бюджету стягнуто фінансові санкції в розмірі 1700,0грн.
Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує порушенням судом норм процесуального права, а саме, неповним з'ясуванням усіх обставин, що мають значення для справи, просив скасувати постанову суду першої інстанції, постановити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову.
Від Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, вважаючи їх неспроможними, оскільки спростовуються матеріалам планової перевірки, за результатами якої прийнято постанову про застосування фінансових санкцій.
Інші сторони в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду повідомлені належним чином, їх явка не визнавалася обов'язковою.
Колегія суддів, заслухала доповідь судді-доповідача, пояснення представників позивача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги, заперечення на неї і дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, постанову суду першої інстанції необхідно залишити без змін з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини у справі.
За результатами проведеної Територіальним управлінням Головної Державної інспекції на автомобільному транспорті в Донецькій області перевірки дотримання суб'єктом господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт складено акт № 024605 від 02.02.2011р. (а.с. 10, 11), яким встановлено порушення відповідачем вимог абз.3 ч.І ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», що полягає в не оформленні документів, а саме: паспорту маршруту на міський маршрут № 57, м. Донецьк, ліцензійної картки на АТЗ РАФ держ. № НОМЕР_4, ГАЗ держ. № НОМЕР_1, ГАЗ держ. № НОМЕР_2, ГАЗ № НОМЕР_3. В зв'язку з виявленим порушенням відповідача листом, відправленим рекомендованою поштою з повідомленням про вручення, повідомлено про розгляд справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт.
14 березня 2011 року начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України винесено постанову про застосування фінансових санкцій № 118752, якою за порушення відповідачем абз.3ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» застосовано до відповідача фінансові санкції в сумі 1700 грн.
Зазначена постанова відповідачем не оскаржена, фінансові санкції в добровільному порядку не сплачені.
Відповідно до п.п.1 п.4 Положення про Головну державну інспекцію нг автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 р. N 1190, Головавтотрансінспекція відповідно до покладених на неї завдань: здійснює державний контроль за додержанням суб'єктами господарювання вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів, що регулюють організацію перевезення пасажирів і вантажів.
Пунктом 8 Положення передбачено, що Головавтотрансінспекція для виконання покладених на неї завдань може за погодженням з Міністром транспорту та зв'язку утворювати територіальні органи у межах граничної чисельності працівників Головавтотрансінспекції.
Відповідно до ч.4 Закону України «Про автомобільний транспорт» від імені центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту розглядати справи про стягнення у вигляді штрафів за порушення, викладені у цій статті, мають право посадові особи урядового органу державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті.
Абзацем 3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за: надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідно до п.п. 25, 26, 27 Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті загального користування, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006р. № 1567 справа про порушення законодавства про автомобільний транспорт розглядається в органі державного контролю за місцезнаходженням суб'єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб'єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення. Справа про порушення розглядається у присутності уповноваженої особи суб'єкта господарювання. Про час і місце розгляду справи про порушення уповноважена особа суб'єкта господарювання повідомляється під розписку чи рекомендованим листом із повідомленням. У разі неявки уповноваженої особи суб'єкта господарювання справа про порушення розглядається без її участі.
З огляду на обставини справи, які підтверджуються матеріалами справи, суд першої інстанції дійшов до правильного висновку, що відповідачем порушені вимоги абз.3 ч.1 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт», внаслідок чого начальник територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України - суб'єкт владних повноважень на підставі закону та в межах наданих повноважень правомірно виніс постанову про застосування фінансових санкцій від 14.03.2011р.№118752 в розмірі 1700,0грн., яка не оскарження відповідачем, фінансові санкції не сплачені в добровільному порядку, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини у справі і вірно вирішив справу, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, підстави для скасування постанови відсутні.
Ухвала виготовлена в повному обсязі 21 жовтня 2011 року.
Керуючись ст.195 ч.1, ст. 196, ст.198 ч.1 п.1, ст.200, ст.205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судді,-
Апеляційну скаргу фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 залишити без задоволення.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 30 червня 2011 року у справі за позовом Донецько-Ясинуватського транспортного прокурора в інтересах держави в особі територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв'язку України до фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня її складення в повному обсязі.
Головуючий Л.А.Василенко
Судді М.М. Гімон
О.В. Карпушова