Головуючий у 1 інстанції - Зінченко О.В.
Суддя-доповідач - Карпушова О.В.
13 жовтня 2011 року справа №2а/0570/3004/2011
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Карпушової О.В.
суддів Василенко Л. А. , Гімона М.М.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівськом районі м. Маріуполя Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області про визнання дій неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів, -
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.05.2011р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.07.2011р., позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Іллічівськом районі м.Маріуполя Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області про визнання дій неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії та про стягнення коштів задоволено частково, стягнуто витрати з виплати та доставку пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання у розмірі 2175,45грн., у задоволені решти вимог відмовлено.
05.09.2011 р. до суду першої інстанції надійшла заява Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області про відстрочку виконання вказаного судового рішення до 01.02.2012 року. Заяву обґрунтовано тим, що фінансування відділення Фонду здійснюється на централізованому рівні, а бюджетом Фонду на 2011р. не передбачені кошти на здійснення виплат Пенсійному фонду України
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 15.09.2011 р. у задоволені заяви відмовлено.
Суд першої інстанції виходив з того, що доказів наявності конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим заявником суду не надано.
Відповідачем подано апеляційну скаргу на судове рішення першої інстанції, в якій просить скасувати ухвалу суду від 15.09.2011 року, оскільки її прийнято з порушенням норм діючого законодавства, та ухвалити нову, якою задовольнити заяву про відстрочку виконання.
Апеляційну скаргу обґрунтовано тим, що в наслідок негайного виконання державною виконавчою службою рішення суду, шляхом накладення арешту на кошти відділення, що знаходяться на рахунках Фонду, негативно потягне за собою залишення без медичної допомогою постраждалих, затримання страхових виплат інвалідам та постраждалим на виробництві, виплати яких проводиться відділенням Фонду щомісячно на підставі Закону України № 1105 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку».
Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, що, відповідно до ч.4 ст.196 КАС України, не є перешкодою для судового розгляду справи. Відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАСУ справу розглянуто у порядку письмового провадження.
Колегія суддів перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно абз.1 частини другої статті 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Стаття 263 КАС України визначає підстави відстрочення і розстрочення виконання, зміна чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до ч.1 вказаної статті, за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Колегія суддів згодна з висновком суду першої інстанції з наступних підстав.
Підставою для розстрочення виконання рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим виконати у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником, підтверджені відповідними доказами. Посилання заявника на відсутність фінансування, коштів, не є винятковою обставиною в розумінні ст. 263 КАС України.
Крім того, колегія суддів приймає до уваги, що ухилення від виконання судового рішення та невиконання норм діючого законодавства щодо сплати витрат по сплаті пенсій, спричиняє значну шкоду державним інтересам.
Таким чином, колегія суддів згодна з висновком суду першої інстанції, що заява про відстрочку виконання рішення не є обґрунтованою та не підлягає задоволенню.
На підстав вищезазначеного, судова колегія вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та постановив ухвалу з додержанням норм процесуального права, тому підстав для скасування ухвали не вбачається. .
Керуючись статтями 195, 197, 199, 200, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року залишити без задоволення.
Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 15 вересня 2011 року в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в Іллічівськом районі м. Маріуполя Донецької області до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Маріуполі Донецької області про визнання дій неправомірним, зобов'язання вчинити певні дії, стягнення коштів, залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Колегія суддів: О.В.Карпушова Л.А.Василенко М.М.Гімон