Головуючий у 1 інстанції - Бузанов П.М.
Суддя-доповідач - Арабей Т. Г.
19 жовтня 2011 року справа №2а-487/11/0515 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Арабей Т. Г.
суддів Геращенка І.В. , Губської Л.В.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційні скарги Управління Пенсійного фонду України в м. Жданівка Донецької області на постанови Жданівського міського суду Донецької області від 01 липня 2011 р. та 06 липня 2011 р. у справі № 2а-487/11/0515 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Жданівка Донецької області про перерахунок пенсії,-
Постановою Жданівського міського суду Донецької області від 01.07.2011 року позовну заяву задоволено частково,визнано неправомірним дії відповідача та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Жданівка Донецької області призначити та виплатити щомісячну допомогу, як дитині війни ОСОБА_2 у розмірі 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком з 18 жовтня 2010 року, кінцева дата, тобто дата, по яку судом встановлено порушення права, не встановлено. Додатковою постановою від 06.07.2011 року суд обмежив кінцевий строк дії рішення «по 01.07.2011 року.»
Не погодившись із зазначеним рішенням, відповідачем була подана апеляційна скарга, в якій він посилається на порушення судом першої інстанції норм діючого законодавства та просить змінити судові рішення Жданівського міського суду Донецької області від 01 липня 2011 р. та 06 липня 2011 р. у справі № 2а-487/11/0515 й ухвалити редакцію, якою встановити кінцеву дату їх дій «по 18.06.2011 року».
Сторони до суду апеляційної інстанції не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать поштові повідомлення. Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 КАС України за наявними у справі матеріалами.
Колегія суддів вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач належить до соціальної групи «діти війни», що підтверджується посвідченням та користується правами і пільгами, встановленими Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, від 22.05.2008 року № 10/рп/2008 було визнано неконституційними зміни до Закону № 2195-IV внесеними Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік», чим було відновлено дію ст. 6 Закон № 2195-IV у попередній редакції.
Статтею 6 Закону № 2195-IV встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 58 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” на Пенсійний фонд покладене керівництво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, призначення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені Законом і статутом Пенсійного фонду.
Колегія судів зазначає, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлений абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування ”, застосовується не тільки для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, з огляду на те, що положення частини 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», на думку колегії суддів, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) до обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.
Таким чином колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог, що відповідає положенням ст. 6 Закону № 2195-IV в редакції яка є чинною на даний час, адже попередні зміни, як було зазначено вище, визнані неконституційними, тому застосовується саме та редакція, яка була до внесення відповідних змін.
Під час розгляду справи з'ясовано, що Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання п.7 Закону України від 14 червня 2011 року № 3491-6 , Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 від 06.07.2011 року « Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», відповідно до п.6 якої встановлено, що дітям війни до пенсії проводиться підвищення у розмірі 49,8 грн. Дана постанова набрала чинності 23.07.2011 року та діє до 01.01.2012 року. З огляду на викладене, визначена судом першої інстанції кінцева дата 01.07.2011 року відповідає вимогам даної постанови.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст. ст. 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Жданівка Донецької області - залишити без задоволення.
Постанови Жданівського міського суду Донецької області від 01 липня 2011 р. та 06 липня 2011 р. у справі № 2а-487/11/0515 за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в м. Жданівка Донецької області про перерахунок пенсії - залишити без змін.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий: Т.Г.Арабей
Судді: І.В.Геращенко
Л.В.Губська