Головуючий у 1 інстанції - Алексєєнко І.П.
Суддя-доповідач - Ханова Р.Ф.
27 жовтня 2011 року справа № 2а-8086/11/0510
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Ханової Р.Ф.
суддів Гайдара А.В. , Яковенка М.М.
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області
на постанову Гірницького районного суду
м. Макіївки Донецької області
від 1 липня 2011 року
по адміністративній справі № 2а-8086/11/0510 (суддя Алексєєнко І.П.)
за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області
про перерахунок та виплату доплати до пенсії,
ОСОБА_2 7 червня 2011 року (надалі позивач) звернулась з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області (надалі управління, відповідач) про зобов'язання відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни.
Постановою суду першої інстанції від 1 липня 2011 року позовні вимоги задоволені, зобов'язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 1 січня 2011 року по 23 липня 2011 року.
В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції як прийняту з порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позову.
Апеляційний перегляд здійснювався в письмовому проваджені відповідно до пункту 1 частини 1 статті 197 КАС України, з урахуванням меж апеляційного перегляду встановлених статтею 195КАС України.
Колегія суддів, заслухавши суддю - доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.
Як правильно встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, відноситься до категорії «діти війни».
Закон України "Про соціальний захист дітей війни" № 2195-IV від 18 листопада 2004 року, який набрав чинності з 1 січня 2006 року, встановлює правовий статус дітей війни та визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки.
Статтею 1 вказаного закону передбачено, що дитина війни це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років.
Статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Суд першої інстанції правильно застосував норми зазначеного Закону з урахуванням Рішення Конституційного суду N 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року.
Статтею 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Під час апеляційного провадження з'ясовано, що Законом України від 14 червня 2011 року № 3491-6 «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнені прикінцеві положення пункту 4 певним змістом, яким серед іншого установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Зазначені норми набрали чинності з дня, наступного за днем його опублікування, а саме з 19 червня 2011 року, оскільки опублікуванні в газеті «Голос України» за 18 червня 2011 року №110 (5110). На виконання пункту 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року № 3491-6 Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка відповідно до пункту 5 Указу Президента України «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» від 10 червня 1997 року № 503/97 набрала чинності з 23 липня 2011 року.
У зв'язку з прийняттям зазначеного нормативно-правового акту терміни застосування положень статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15 ) до 23 липня 2011 року здійснюються у порядку та розмірах встановлених наведеним законом, а з 23 липня 2011 року у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Зазначене позбавляє можливості залишення без змін постанови суду першої інстанції щодо не визначення правильної кінцевої дати виплати встановленої судом доплати, і призводить до необхідності зміни постанови суду першої інстанції.
Підставою для зміни судового рішення є помилкове застосування судом першої інстанції норм процесуального права, а саме пункту 2 частини 2 статті 162 КАС України, зобов'язавши відповідача до вчинення певних дій, суд не визначив термін зазначеної певності.
Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для зміни постанови суду першої інстанції згідно статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись статтями 99, 100, 160, 162, 167, 183-2, 184, 195, 196, 197, 198,199, 201, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області на постанову Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 1 липня 2011 року по адміністративній справі № 2а-8086/11/0510 - задовольнити частково.
Постанову Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 1 липня 2011 року по адміністративній справі № 2а-8086/11/0510 - змінити.
В абзаці третьому резолютивної частини постанови Гірницького районного суду м. Макіївки Донецької області від 1 липня 2011 року по адміністративній справі № 2а-8086/11/0510 - слова «по 23 липня 2011 року», замінити словами наступного змісту «по 22 липня 2011 року».
В іншій частини постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова складена та підписана 27 жовтня 2011 року.
Надіслати сторонам копію даної постанови протягом трьох днів.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення копій особам, які беруть участь у справі.
Постанова може бути оскаржено до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя Р.Ф. Ханова
Судді А.В.Гайдар
М.М. Яковенко