Головуючий у 1 інстанції - Шиян В.В.
Суддя-доповідач - Блохін А.А.
.
06 липня 2011 року справа №2а-1620/11/0538
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Блохіна А.А.
суддів Міронової Г.М. , Юрко І.В.
розглянула в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Маріупольського міського центру зайнятості на ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області про відмову у відкритті провадження від 02 березня 2011 року у справі №2а-1620/11/0538 за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченої суми грошового забезпечення по допомозі з безробіття,-
Ухвалою від 02 березня 2011 року Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя Донецької області відмовлено у відкритті провадження у справі № 2а-1620/11/0538 за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченої суми грошового забезпечення по допомозі з безробіття.
Зазначену ухвалу суду оскаржив позивач, подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що суд першої інстанції порушив норми процесуального права, просив ухвалу суду скасувати та повернути справу до суду першої інстанції для подальшого розгляду.
За нормами частини другої статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі: 2) неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Колегія суддів, заслухала суддю-доповідача, перевірила матеріали справи, обговорила доводи апеляційної скарги і встановила наступне.
Ухвалою від 02 березня 2011 року Орджонікідзевським районним судом м. Маріуполя Донецької області відмовлено у відкритті провадження у справі № 2а-1620/11/0538 за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченої суми грошового забезпечення по допомозі з безробіття.
Своє рішення суд першої інстанції, мотивував тим, що з даного позову не вбачається наявність публічно-правового спору між сторонами, тому даний спір на думку суду першої інстанції повинен розглядатись в порядку цивільного судочинства.
Таке розуміння судом першої інстанції, по відношенню до спірних правовідносин, суд апеляційної інстанції вважає помилковим, оскільки центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття відповідно до ст. 12 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” контролює правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття та проводить розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення.
При цьому колегія суддів звертає увагу, що відповідно до ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхнії рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, ухвала суду першої інстанції скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для подальшого розгляду.
Керуючись ст.195, ст.196, ст.199, ст.202 ч.1 п.4, ст. 204, ст.205, ст.206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Маріупольського міського центру зайнятості - задовольнити.
Ухвалу Орджонікідзевського районного суду м. Маріуполя Донецької області про відмову у відкритті провадження від 02 березня 2011 року у справі №2а-1620/11/0538 за позовом Маріупольського міського центру зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення виплаченої суми грошового забезпечення по допомозі з безробіття - скасувати, справу направити до суду першої інстанції для подальшого розгляду.
Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.
Головуючий: А.А. Блохін
Судді: Г.М. Міронова
І.В. Юрко