Головуючий у 1 інстанції - Лагутін А.А.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
"30" червня 2011 р. справа №2а-18/11/1270
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Яманко В.Г.
суддів Казначеєва Е.Г. , Радіонової О.О.
розглянувши в порядку письмового провадження
заяву ОСОБА_2
про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення,
заяву Державної податкової інспекції в м. Красний Луч
Луганської області
про продовження терміну подання звіту про виконання
судового рішення та виконавчого листа, прийнятих за результатами розгляду
Донецьким апеляційним адміністративним судом
апеляційної скарги Державної податкової інспекції в м. Красний Луч
Луганської області
на постанову Луганського окружного адміністративного суду
від 27 січня 2011 року
по справі № 2а-18/11/1270 (суддя Лагутін А.А. )
за позовом ОСОБА_2
до 1) Державної податкової інспекції в м. Красний Луч
Луганської області ,
2) Головного управління державного казначейства України
в Луганській області
про визнання необгрунтованими, невмотивованими,
протиправними та незаконними дії, бездіяльність, рішення
та стягнення коштів, -
До Донецького апеляційного адміністративного суду 14 червня 2011 року з Луганського окружного адміністративного суду надійшла адміністративна справа № 2а-18/11/1270 для розгляду клопотання ОСОБА_2 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення (т. 2 арк. спр. 153).
Як встановлено Донецьким апеляційним адміністративним судом, постановою Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року (т. 1 арк. спр. 215-220) з урахуванням ухвали про виправлення описки від 3 березня 2011 року (т. 1 арк. спр. 231-232) був частково задоволений позов ОСОБА_2 до державної податкової інспекції в місті Красний Луч Луганської області (далі по тексту - ДПІ в м. Красний Луч), Головного управління державного казначейства України в Луганській області (далі по тексту - ГУДКУ в Луганській області) про визнання необґрунтованими, невмотивованими, протиправними та незаконними дій, бездіяльності, рішень та стягнення коштів. Суд першої інстанції визнав неправомірними дії ДПІ в м. Красний Луч щодо неповернення позивачу у повному розмірі надмірно сплаченого податку з доходів фізичних осіб за 2009 рік у сумі 750 грн. 02 коп., зобов'язав ДПІ в м. Красний Луч та ГУДКУ в Луганській області повернути позивачу решту суми надмірно сплаченого податку з доходів фізичних осіб за 2009 рік у загальному розмірі 146 грн. 40 коп., зобов'язання ДПІ в м. Красний Луч сплатити на користь позивача штраф за затримку повернення надмірно сплаченого податку з доходів фізичних осіб за 2009 рік у загальному розмірі 221 грн. 40 коп., стягнення з Державного бюджету України на користь позивача у відшкодування судових витрат 21 грн. 79 коп., в задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Відповідач - ДПІ в м. Красний Луч не погодився з постановою суду першої інстанції та подав апеляційну скаргу (т. 1 арк. спр. 236-238), в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року (т. 2 арк. спр. 82-84) апеляційна скарга ДПІ в м. Красний Луч залишена без задоволення, постанова Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року залишена без змін.
22 квітня 2011 року Донецьким апеляційним адміністративним судом згідно заяви позивача видано виконавчий лист (т. 2 арк. спр. 88) з встановленням строку для подання звіту про виконання судового рішення 22 травня 2011 року та повернуто адміністративну справу до суду першої інстанції.
01 червня 2011 року позивачем до канцелярії суду першої інстанції надано заяву про прийняття судом першої інстанції рішення про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення (т. 2 арк. спр. 95-112). Також, вказана заява була надана позивачем для відома Донецькому апеляційному адміністративному суду 02 червня 2011 року (т. 2 арк. спр. 154-173).
06 червня 2011 року Донецьким апеляційним адміністративним судом було направлено лист до Державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області та Головного управління державного казначейства України в Луганській області щодо надання суду апеляційної інстанції відомостей щодо фактичного виконання виконавчого листа від 22 квітня 2011 року, виданого на виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року, залишеної без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року.
17 червня 2011 року та 21 червня 2011 року Донецького апеляційного адміністративного суду надійшов лист Державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області, за яким підтверджено виконання виконавчого листа від 22 квітня 2011 року в частині повернення позивачу надмірно сплаченого податку з доходів фізичних осіб за 2009 рік в сумі 146 грн. 40 коп. та вказано, що виконання виконавчого листа від 22 квітня 2011 року в частині сплати штрафу за затримку повернення надмірно сплаченого податку в розмірі 221 грн. 40 коп. буде здійснено за умови надходження грошових коштів на відповідний рахунок відповідача в липні 2011 року (т. 2 арк. спр. 177-179).
22 червня 2011 року через канцелярію суду Донецького апеляційного адміністративного суду надійшов лист Головного управління державного казначейства України в Луганській області (т. 2 арк. спр. 181-182), яким визначено, що позивач звернувся до Головного управління державного казначейства України в Луганській області 23 травня 2011 року з заявою про виконання судового рішення (т. 2 арк. спр. 183), яка була передана для виконання до УДК у м. Красний Луч ГУДКУ у Луганській області. Також, зазначеним листом вказано, що 2 червня 2011 року платіжним дорученням № 415 УДК у м. Красний Луч ГУДКУ у Луганській області здійснено перерахування надмірно сплаченого податку з доходів фізичних осіб в сумі 146 грн. 40 коп. (т.2 арк. спр. 184), станом на дійсний час на рахунку ДПІ в м. Красний Луч за КЕКВ 1135 «Інші видатки» кошти відсутні, тому за умови надходження грошових коштів на вказаний рахунок сума штрафу за затримку повернення надмірно сплаченого податку з доходів фізичних осіб у розмірі 221 грн. 40 коп. буде списана на користь позивача. Стосовно питання відшкодування судових витрат в сумі 21 грн. 79 коп. ГУДКУ у Луганській області вказано, що після списання з рахунку ДПІ в м. Красний Луч штрафу за затримку повернення надмірно сплаченого податку з доходів фізичних осіб у розмірі 221 грн. 40 коп. на користь позивача, вказаний виконавчий лист буде направлений до УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області для повернення судових витрат.
23 червня 2011 року через канцелярію Донецького апеляційного адміністративного суду надійшло клопотання Державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення до 15 серпня 2011 року у зв'язку з вирішенням питання щодо виділення коштів за кошторисом по КЕКВ 1135 «Інші видатки» для погашення заборгованості по штрафам в повному обсязі перед позивачем за виконавчим листом від 22 квітня 2011 року (т. 2 арк. спр. 186-187).
29 червня 2011 року та 30 червня 2011 року позивачем через канцелярію суду апеляційної інстанції було надане факсимільне повідомлення (т. 2 арк. спр. 192-193, 198-199), яким позивачем було підтверджено факт отримання 03 червня 2011 року на банківський рахунок суми грошових коштів в розмірі 144 грн. 93 коп., що за твердженням позивача є меншим на 1 % від суми, яка повинна була йому нарахована в розмірі 146 грн. 40 коп.
30 червня 2011 року через канцелярію Донецького апеляційного адміністративного суду надійшов лист Державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області (т. 2 арк. спр. 196) з повідомленням про те, що 23 червня 2011 року згідно платіжного доручення № 79 (т. 2 арк. спр. 197) позивачу перераховано 221 грн. 40 коп. в рахунок сплати штрафу за затримку повернення надмірно сплаченого податку за 2009 рік.
Відповідно до частини 1 статті 267 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За частиною 2 статті 267 КАС України за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважень про виконання постанови суду або у разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту та накласти на винну посадову особу, відповідальну за виконання постанови, штраф у розмірі від ста до трьохсот мінімальних заробітних плат.
За частиною 5 статті 267 КАС України питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
За частиною 2 статті 102 КАС України питання про поновлення чи продовження пропущеного строку суд вирішує з повідомленням осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду клопотання.
За частиною 9 статті 267 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, що вчинені суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або на порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду. Таку заяву може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідною судовою постановою. Заява підлягає розгляду та вирішенню у судовому засіданні із повідомленням осіб, які беруть участь у справі, протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.
Відповідно до частин 10, 11 статті 267 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, а так само якщо заяву подано із порушенням правил, що передбачені частинами першою і другою цієї статті, суд залишає заяву без задоволення. У разі наявності підстав для задоволення заяви суд ухвалює одну із постанов, що передбачені частиною другою статті 162 цього Кодексу. Така постанова може бути оскаржена лише в апеляційному порядку. Окремі ухвали, а також ухвали щодо накладення штрафу, постановлені відповідно до цієї статті, можуть бути оскаржені лише в апеляційному порядку.
Таким чином, нормами КАС України визначено право, а не обов'язок суду щодо накладення штрафу на суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, за не подання у встановлений судом строк звіту про виконання судового рішення.
З врахуванням вищенаведених обставин справи, не надання позивачем доказів отримання на банківський рахунок суми надмірно сплаченого податку з доходів фізичних осіб в сумі 144 грн. 93 коп. замість 146 грн. 40 коп., Донецький апеляційний адміністративний суд дійшов до висновку про фактичне виконання першим та другим відповідачами вимог виконавчого листа Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2011 року, а саме в частині зобов'язання відповідача - державну податкову інспекцію в м. Красний Луч Луганської області та відповідача № 2 - Головного управління державного казначейства України в Луганській області повернути позивачу - ОСОБА_2 решту суми надмірно сплаченого податку з доходів фізичних осіб за 2009 рік у загальному розмірі 146 грн. 40 коп.; зобов'язання відповідача № 1 - державну податкову інспекцію в м. Красний Луч Луганської області сплатити на користь ОСОБА_2 штраф за затримку повернення надмірно сплаченого податку з доходів фізичних осіб за 2009 рік у загальному розмірі 221 грн. 40 коп.
Стосовно виконання виконавчого листа Донецького апеляційного адміністративного суду від 22 квітня 2011 року в частині стягнення з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 у відшкодування судових витрат 21 грн. 79 коп., колегія суддів зазначає, що за листом Головного управління державного казначейства України в Луганській області (т. 2 арк. спр. 181-182), стосовно питання відшкодування судових витрат в сумі 21 грн. 79 коп. ГУДКУ у Луганській області вказано, що після списання з рахунку ДПІ в м. Красний Луч штрафу за затримку повернення надмірно сплаченого податку з доходів фізичних осіб у розмірі 221 грн. 40 коп. на користь позивача, вказаний виконавчий лист буде направлений до УДК у м. Луганську ГУДКУ у Луганській області для повернення судових витрат.
З огляду на вищевикладене, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для часткового задоволення клопотання Державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення до 15 серпня 2011 року та покладення обов'язку судового контролю за виконанням постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року, залишеної без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року, виконавчого листа від 22 квітня 2011 року на суд першої інстанції - Луганський окружний адміністративний суд.
Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 102, 205, 267 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України , суддя-доповідач, -
Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_2 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення.
Клопотання Державної податкової інспекції в м. Красний Луч Луганської області про продовження строку для подання звіту про виконання судового рішення до 15 серпня 2011 року - задовольнити частково.
Продовжити Головному управлінню державного казначейства України в Луганській області строк для подання звіту про виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року, залишеної без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року, та виконавчого листа від 22 квітня 2011 року до 15 серпня 2011 року.
Обов'язок судового контролю за виконанням постанови Луганського окружного адміністративного суду від 27 січня 2011 року, залишеної без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2011 року, виконавчого листа від 22 квітня 2011 року покласти на Луганський окружний адміністративний суд.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя В.Г.Яманко
Судді Е.Г.Казначеєв
О.О.Радіонова