0308/1545/2012
Справа № 0308/1545/2012
Номер провадження: 0308/1545/2012
15 березня 2012 року
Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:
головуючого -судді Грушицького А.І.,
за участю секретаря Шилової О.М.,
прокурора Хомича С.С.,
представника позивачів ОСОБА_1,
представника відповідача Підгайцівської сільської ради -Копюка В.П.,
представника відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5 -ОСОБА_6,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом прокурора Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Волинській області та управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області до Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області, ОСОБА_4 про визнання рішень ради нечинними та визнання державного акта на право власності на земельну ділянку недійсним та позовом прокурора Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Волинській області та управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області до ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання договору дарування та державного акта на право власності на земельну ділянку недійсними,
Прокурор Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Волинській області та управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області звернувся в суд з позовом до Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області, ОСОБА_4 про визнання рішень ради нечинними та визнання державного акта на право власності на земельну ділянку недійсним.
Позов мотивував тим, що прокуратурою Луцького району проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства, за результатами якої встановлено, що рішенням сесії Підгайцівської сільської ради від 2 вересня 2007 року за № 19-5 ОСОБА_4 дано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства (цільове призначення якої змінюється) площею 1,9315 га на території села Струмівка Луцького району для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Рішенням цієї ж ради від 2 листопада 2007 року за № 21-3 затверджено виготовлений проект відведення і цільове призначення земельної ділянки змінено.
На підставі вказаного рішення ОСОБА_4 виготовлено державний акт серії ЯД № 304978 від 6 листопада 2007 року на право власності на земельну ділянку площею 1,9315 га, що знаходиться в селі Струмівка Луцького району, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.
Прокурор дані рішення сільської ради вважає незаконними та такими, що прийняті з порушенням чинного законодавства, а тому просить суд їх визнати нечинними, а державний акт - недійсним.
В процесі розгляду справи прокурор збільшив розмір позовних вимог та просить також визнати недійсним договір дарування земельної ділянки площею 1,8315 га між ОСОБА_4 та ОСОБА_5 від 13 лютого 2009 року та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 320004 від 25 лютого 2009 року.
В судовому засіданні прокурор Хомич С.С. позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник позивачів Головного управління Держкомзему у Волинській області та управління Держкомзему у Луцькому районі ОСОБА_1 позов прокурора Луцького району підтримав, просив його задовольнити.
Представник відповідача Підгайцівської сільської ради Копюк В.П. позов не визнав.
Представник відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5 - ОСОБА_6 проти задоволення позову заперечив, просив відмовити в задоволені позову.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно рішення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області від 2 вересня 2007 року за № 19-5 ОСОБА_4 дано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення частини власної земельної ділянки площею 1,9315 га в с. Струмівка Підгайцівської сільської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (а.с. 10).
Рішенням цієї ж ради від 2 листопада 2007 року за № 21-3 затверджено розроблений відповідно до рішення Підгайцівської сільської ради від 2 вересня 2007 року № 19-5 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється) громадянці ОСОБА_4 площею 1,9315 га (землі сільськогосподарського призначення, в тому числі графа 5 - рілля), яка розташована в с. Струмівка Луцького району для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Переведено вищевказану земельну ділянку із земель сільськогосподарського призначення в землі житлової забудови. Код цільового використання згідно УКЦВЗ -1.8 (а.с. 14).
На підставі рішення від 2 листопада 2007 року за № 21-3 6 листопада 2007 року ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД № 304978 (а.с. 15).
В подальшому згідно договору дарування земельної ділянки від 13 лютого 2009 року ОСОБА_4 передала безоплатно у власність ОСОБА_8 земельну ділянку площею 1,8315 га, яка виділена для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташована в с. Струмівка Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області (а.с. 200). На підставі даного договору ОСОБА_8 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ № 320004 від 25 лютого 2009 року (а.с. 216). Згідно свідоцтва про зміну імені, виданого 21 червня 2010 року відділом реєстрації актів цивільного стану Луцького районного управління юстиції Волинської області, ОСОБА_8 змінила прізвище на ОСОБА_4 (а.с. 86).
Судом також встановлено, що спірна земельна ділянка розташована в житловому кварталі с. Струмівка Луцького району на території Підгайцівської сільської ради. В межах вказаного житлового кварталу згідно Детального плану, затвердженого рішенням Підгайцівської сільської ради № 22-16 від 5 грудня 2007 року на землях загального користування запроектовано та прокладено вулиці, яким присвоєно назви Гайова, Світла, М. Кричевського та Слобожанська. Уздовж зазначених вулиць прокладені комунікації (електролінія 0,4 кВт та газопровід високого і середнього тиску). На території житлового кварталу наявні будівлі індивідуальної житлової забудови (а.с. 93).
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
Згідно пп. «б»п. 15 розділу 10 «Перехідні положення»Земельного кодексу України не допускається купівля-продаж або іншим способом відчуження земельних ділянок і зміна цільового призначення (використання) земельних ділянок, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, земельних ділянок, виділених в натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) для ведення особистого селянського господарства, а також земельних часток (паїв), крім передачі їх у спадщину, обміну земельної ділянки на іншу земельну ділянку відповідно до закону та вилучення (викупу) земельних ділянок для суспільних потреб.
Статтею 21 ЗК України встановлено, що порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам.
Таким чином, враховуючи, що рішення Підгайцівської сільської ради від 2 вересня 2007 року за № 19-5 та рішення від 2 листопада 2007 року за № 21-3 прийняті з порушеннями вимог пп. «б»п. 15 розділу 10 «Перехідні положення»Земельного кодексу України, суд приходить до висновку про необхідність визнання їх нечинними.
Ст. 41 Конституції України встановлено, що держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності, гарантує право власності, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, право приватної власності є непорушним.
Відповідно до ч. 1 ст. 319 Цивільного кодексу України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Статтею 321 ЦК України передбачено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності або обмежений в його здійсненні.
Відповідно ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, до якої Україна приєдналася 17 липня 1997 року, закріплено принцип непорушності права приватної власності, який означає право особи на безперешкодне користування своїм майном та закріплює право власника володіти, користуватися і розпоряджатися належним йому майном, на власний розсуд учиняти щодо свого майна будь- які угоди, відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб.
Згідно ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Як вбачається із рішення Європейського суду з прав людини від 23 вересня 1982 року в справі «Спорронг і Льоннрот проти Швеції»кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений свого майна не інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом або загальними принципами міжнародного права. Держава, що керується верховенством права, повинна забезпечити справедливу рівновагу між інтересами захисту права власності та загальними інтересами.
Оскільки фізичні особи не несуть відповідальності за шкоду, спричинену рішеннями органів державної влади та органів місцевого самоврядування, тому суд приходить до висновку, що у задоволені позовних вимог щодо визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та договору дарування слід відмовити.
Відповідно до ч. 1 ст. 88 ЦПК України слід стягнути з Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області в дохід держави 214,60 (107,30 + 107,30) грн. судового збору.
Керуючись ст.ст. 10, 11, 14, 57, 58, 60, 61, 88, 212-215 ЦПК України, на підставі ст.ст. 3, 19, 41 Конституції України, ст.ст. 21, 22, 32, п.п. «б»п. 15 розділу 10 «Перехідні положення»Земельного кодексу України, ст.ст. 319, 321 Цивільного кодексу України, ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», ст. 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, суд, -
Позов задовольнити частково.
Рішення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області від 2 вересня 2007 року № 19-5 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється) переданої у власність визнати нечинним.
Рішення Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області від 2 листопада 2007 року № 21-3 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (цільове призначення якої змінюється) та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку визнати нечинним.
В позові прокурора Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Волинській області та управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області до Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області, ОСОБА_4 про визнання державного акта на право власності на земельну ділянку недійсним відмовити.
В позові прокурора Луцького району Волинської області в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Волинській області та управління Держкомзему у Луцькому районі Волинської області до ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання договору дарування та державного акта на право власності на земельну ділянку недійсними відмовити.
Стягнути з Підгайцівської сільської ради Луцького району Волинської області в дохід держави 214 (двісті чотирнадцять) грн. 60 коп. судового збору.
Рішення може бути оскаржене до апеляційного суду Волинської області через Луцький міськрайонний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги на рішення суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя /підпис/
З оригіналом згідно.
Суддя