Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.Р.Люксембург/Речна, 29/11, к. 315
Іменем України
14.10.2008
Справа №2-5/7366-2008
За позовом - Приватного підприємства «Укргазпром», м. Сімферополь.
До відповідача - Гурзуфської селищної ради, смт. Гурзуф.
Про визнання недійсним рішення.
Суддя М.П.Гаврилюк
представники:
Від позивача - Лєбєдева О.В., представник, дов. від 14.05.2008р.; Бондаренко О.В., директор, наказ, паспорт.
Від відповідача - Юречко О.І., представник, дов. від 01.09.2008р. Бородко І.О., представник, дов. № 02-24/31 від 14.01.2008р.
Сутність спору:
Позивач - Приватне підприємство «Укргазпром», м. Сімферополь звернувся до Господарського суду АР Крим з позовом у якому просить суд визнати недійсним рішення Гурзуфської селищної ради № 1 від 6,8.09.2005р. «Про газифікацію смт. Гурзуф».
У процесі розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги та просить суд визнати недійсним п. п. 1,4 Рішення Гурзуфської селищної ради № 1 від 6,8.09.2005р. «Про газифікацію смт. Гурзуф».
Свої вимоги позивач мотивує тим, що при винесені спірного рішення відповідачем перевищені свої повноваження.
Відповідач позов не визнав, при цьому пояснив, що доводи позивача не відповідають дійсності, та правових підстав для скасування спірного рішення не має.
18 вересня 2008 року у судовому засіданні оголошена перерва до 14 жовтня 2008 року. Після перерви судове засідання продовжено.
Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, заслухавши пояснення представників сторін, суд -
Рішенням Гурзуфської селищної ради 12-ої сесії 24-го скликання № 9 від 19.03.2003р. Підприємству «Укргазпром» наданий дозвіл на проектування та будівництво газопроводу високого тиску смт. Партеніт - МДЦ «Артек», смт. Краснокаменка на землях Гурзуфської селищної ради; наданий дозвіл підприємству «Укргазпром» на проектування та будівництво розвідних газових мереж середнього та низького тиску по території смт. Гурзуф, МДЦ «Артек», смт. Краснокаменка для підключення до природного газу котельних, житлових будинків та інших потреб, розташованих на вказаних територіях; Виконавчому комітету Гурзуфської селищної ради доручено укласти договори з підприємством «Укргазпром» на проведення робіт з газифікації житлового фонду та об'єктів, що знаходяться на адміністративних межах Гурзуфської селищної ради.
На виконання вказаного рішення, між Виконавчим комітетом Гурузфської селищної ради та підприємством «Укргазпром» укладений Договір № 45-УГ, у відповідності з умовами якого сторони домовилися про взаємний обов'язок, шляхом сумісних зусиль співпрацювати для досягнення загальних інтересів - будівництво газопроводу високого тиску «МДЦ «Артек» - центральна селищна котельна смт Гурзуф.
28.07.2003р. Виконавчий комітет Гурзуфської селищної ради, листом вих. № 0224.677 звернувся до Генерального директора «Укргазпром» з клопотанням видати технічні умови на газопостачання котельної по вул. Будівельній, 11а в смт. Гурзуф.
Рішенням Виконавчого комітету Гурзуфської селищної ради від 19.06.2003р. № 160 вказаний вище договір затверджений.
05.05.2005р. позивачем був укладений Договір на виконання проектно-вишукувальних та будівельно-монтажних робіт систем газопроводу середнього тиску.
Тобто між позивачем та відповідачем виникли господарські правовідносини, у зв'язку з укладенням Договору № 45-УГ про будівництво газопроводу високого тиску «МДЦ «Артек» - центральна селищна котельна смт Гурзуф, де позивач виступав підрядчиком по будівництву газопроводу для територіальної громади.
Рішенням Гурзуфської селищної ради 52-ої сесії 4-го скликання від 6,8.09.2005р. № 1, Рішення № 9 12-ої сесії Гурзуфської селищної ради 24-го скликання від 19.03.2005р. про газифікацію смт. Гурзуф - скасоване. Пунктом 4 вказаного рішення доручено КП «Гурзуф» укласти договір зі спеціалізованим підприємством на обслуговування, експлуатацію газопроводу та аварійне покриття.
Позивач просить суд визнати недійсним 1,4 Рішення Гурзуфської селищної ради № 1 від 6,8.09.2005р. «Про газифікацію смт. Гурзуф».
Суд вважає, що позовні вимоги є такими, що підлягають задоволенню, з огляду на наступне:
Як вже було сказано вище, між сторонами виникли господарські правовідносини, у зв'язку з укладенням Договору про будівництво газопроводу високого тиску «МДЦ «Артек» - центральна селищна котельна смт Гурзуф.
У відповідності з п. 1 ст. 188 Господарського процесуального кодексу України Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.
Відповідно до ст. 525 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом.
Таким чином, відповідач - Гурзуфська селищна рада, при прийнятті спірного рішення фактично в односторонньому порядку розірвав Договір, що суперечить ч. 1 ст. 188 Господарського кодексу та ст. 525 Цивільного кодексу України.
Крім того, слід звернути увагу на те що у відповідності з п. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Пунктом 15 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено право ради на пленарних засіданнях вирішувати питання стосовно скасування лише актів виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи Законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень.
Тобто скасування власних актів прийнятих місцевою радою, вищеназваною нормою Закону не передбачено.
У відповідності зі ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» акти місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, актам Президента України та Кабінету Міністрів України або інтересам територіальних громад чи окремих громадян, можуть бути оскаржені до органу виконавчої влади вищого рівня або до суду.
Таким чином, Гурзуфська селищна рада, скасувавши власне рішення, вийшла за межи своїх повноважень, у зв'язку з чим позовні вимоги щодо визнання недійсним 1,4 Рішення Гурзуфської селищної ради № 1 від 6,8.09.2005р. «Про газифікацію смт. Гурзуф» є такими, що підлягають задоволенню.
Судови витрати відносяться на відповідача у відповідності зі ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.
У судовому засіданні оголошена вступна та резолютивна частини рішення. Рішення оформлено у відповідності зі ст. 84 Господарського процесуального кодексу України та підписано 20 жовтня 2008року.
З огляду на викладене та керуючись ст. ст. 82-84 ГПК України, суд-
1. Позов задовольнити
2. Визнати недійсним п.п. 1,4 Рішення Гурузфської селищної ради № 1 від 3,6.09.2005р. «Про газифікацію смт. Гурзуф».
Суддя Господарського суду
Автономної Республіки Крим Гаврилюк М.П.