Справа: № 2а-6809/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Клименчук Е.М.
Суддя-доповідач: Федорова Г. Г.
Іменем України
"06" березня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді:
суддів:
при секретарі:
за участю сторін:Федорової Г.Г.,
Беспалова О.О., Данилової М.В.,
Петриченко Ю.П.,
представника відповідача -Шляхти В.В.,
представника третьої особи -Вишевого О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Роміна»на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 серпня 2011 року по справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Роміна»до Державної адміністрації автомобільного транспорту, за участю третьої особи: Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс»про визнання дій протиправними та рішення нечинним, -
У травні 2011 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Роміна»(далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду м. Києва із позовом до Державної адміністрації автомобільного транспорту (далі - відповідач), за участю третьої особи: Товариства з обмеженою відповідальністю «Автосервіс»в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просило:
- визнати протиправними дії Державної адміністрації автомобільного транспорту з прийняття документів і допущення до участі в конкурах з перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування, рішення за результатами яких оформлені протоколом конкурсного комітету Державної адміністрації автомобільного транспорту № 188 від 30.07.2009 року та визнати нечинним рішення конкурсного комітету Державної адміністрації автомобільного транспорту № 188 від 30.07.2009 року та № 179 від 27.01.2009 року;
- визнати нечинним рішення конкурсного комітету Державної адміністрації автомобільного транспорту, оформлене протоколом № 188 від 30.07.2009 року в частині оголошення ТОВ «Автосервіс»переможцем конкурсів на право перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 317а та № 753;
- визнати нечинним рішення конкурсного комітету Державної адміністрації автомобільного транспорту, оформлене протоколом № 179 від 27.01.2009 року в частині визначення ТОВ «Автосервіс»перевізником, який зайняв друге місце у конкурсі на право перевезення пасажирів на автобусному маршруті загального користування № 317.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 серпня 2011 року задоволено заяву представників Державної адміністрації автомобільного транспорту та закрито провадження у справі в частині позовних вимог про визнання нечинним рішення конкурсного комітету Державної адміністрації автомобільного транспорту, оформлене протоколом № 188 від 30.07.2009 року в частині оголошення ТОВ «Автосервіс»переможцем конкурсів на право перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 317а та № 753.
Позивач не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права та постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Заслухавши в судовому засіданні суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, які з'явилися в судове засідання, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 року по справі № 2а-6809/11/2670, яке набрало законної сили вирішено спір між тими самими сторонами та з того самого предмету.
Колегія суддів погоджується з даним висновком суду, за огляду на наступне.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами.
При дослідженні матеріалів справи, колегією суддів встановлено, що постановою Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 року у справі № 2а-6809/11/2670 адміністративний позов ТОВ «Роміна»до Державної адміністрації автомобільного транспорту, Конкурсного комітету Державної адміністрації автомобільного транспорту, за участю третьої особи: ТОВ «Автосервіс» про визнання недійсними результатів конкурсів та скасування рішень задоволено частково.
Визнано неправомірними рішення конкурсного комітету Державної адміністрації автомобільного транспорту від 30.07.2009 року щодо недопущення ТОВ «Роміна»до участі у конкурсах на право перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування та щодо оголошення переможця конкурсів на право перевезення пасажирів на автобусних маршрутах загального користування № 317а («Бориспіль АС -Київ АС «Видубичі»ч/з ст. м. «Харківська»), № 318а ( «Бориспіль (вул. Каховська) -Київ, АС «Видубисі ч/з ст. м. «Червоний Хутір») та № 753 («Вишеньки -Київ АС «Видубичі» ч/з Гнідин»(а.с. 36-40).
Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2010 року у справі № 2а-8725/09/1070 апеляційні скарги ТОВ «Автосервіс»та Державної адміністрації автомобільного транспорту на постанову Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 року - задоволено, постанову Київського окружного адміністративного суду від 09.11.2009 року -скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні адміністративного позову ТОВ «Роміна»до Державної адміністрації автомобільного транспорту, Конкурсного комітету Державної адміністрації автомобільного транспорту відмовлено (а.с. 41-44).
Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі.
Як вбачається з матеріалів справи, постанова Київського апеляційного адміністративного суду від 15.07.2010 року була прийнята у відкритому судовому засіданні, тобто набрала чинності з моменту її проголошення, а саме, 15.07.2010 року.
Таким чином, обставини щодо конкурсу з визначення автомобільного перевізника на маршрутах № 317а та 753, а також питання правомірності оголошення переможця цього конкурсу досліджувались Київським окружним адміністративним судом та Київським апеляційним адміністративним судом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв законне і обґрунтоване рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для скасування ухвали Чернігівської окружного адміністративного суду від 19 серпня 2011 року не вбачається.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Роміна»на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 серпня 2011 року -залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 10 серпня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Федорова Г. Г.
Судді: Беспалов О.О. Данилова М. В.
Повний текст ухвали складено та підписано -12.03.12р.