Справа: № 2-а-2603/11 Головуючий у 1-й інстанції: Фролов О.Л.
Суддя-доповідач: Файдюк В.В.
Іменем України
"28" лютого 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді Файдюка В.В.
суддів: Чаку Є.В.
Маслія В.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_3 та Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області на постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 28 квітня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання виплатити недоплачені кошти, -
Постановою Тальнівського районного суду Черкаської області від 28 квітня 2011 року адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання виплатити недоплачені кошти -задоволено частково.
На вказану постанову суду позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову, якою задовольнити позовні вимоги повністю.
Крім того з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити в задоволені позову, звернувся відповідач.
Колегія суддів, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що апеляційні скарги підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач зареєстрований та проживає в м. Тальне, яке згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 106 від 23 липня 1991 року віднесено до зони посиленого радіоекологічного контролю.
У відповідності до статті 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»- пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ч. 1 статті 39 Закону - пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата до пенсії, яка становить у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата.
Відповідно до ч. 2 статті 46 Конституції України -право громадян на соціальний захист гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.
Виходячи з тлумачення зазначеної норми, колегія суддів приходить до висновку, що непередбаченість в Бюджеті України коштів на здійснення вказаних виплат не може позбавити позивача права на їх отримання.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку про правомірність доводів суду першої інстанції про наявність у позивача права на вказані виплати в розмірі передбаченому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Між тим, колегія суддів погоджується з доводами позивача про те, що неправомірними є дії суду першої інстанції щодо встановлення кінцевого строку здійснення перерахунку вказаних виплат, оскільки законом не встановлюється ані строковість, ані обмеженість в часі цих видів виплат. А тому кінцевий термін, на який призначаються вказані виплати, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті цих виплати.
Згідно до статті 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 183-2, 197, 198, 202, 205 та 207 КАС України, суд,-
Апеляційні скарги ОСОБА_3 та Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області -задовольнити частково.
Постанову Тальнівського районного суду Черкаської області від 28 квітня 2011 року -скасувати та ухвалити нову.
Адміністративний позов ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання виплатити недоплачені кошти -задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області неправомірними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області перерахувати та виплатити на користь ОСОБА_3 різницю недоотриманої нею доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, відповідно до статтею 39 Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»починаючи з 01 жовтня 2010 року, з урахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог -відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Файдюк В.В.
Судді: Маслій В.І.
Чаку Є.В.