Справа: № 2а-11422/10 Головуючий у 1-й інстанції: Коренюк В.П.
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
Іменем України
"22" лютого 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Мацедонської В.Е.,
суддів Грищенко Т.М., Лічевецького І.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області на постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 24 грудня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи",-
встановив:
10 грудня 2010 року позивач звернулася до Коростенського міськрайонного суду Житомирської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області про визнання протиправними дій відповідача щодо недорахування та невиплати у повному розмірі доплати до пенсії передбачену ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», як особі, яка проживає на території Чорнобильської зони, яка є забрудненою, та є потерпілою від аварії на ЧАЕС 1 категорії, зобов'язання донарахувати та виплатити вказані доплати за період з 01 грудня 2009 року по 01 грудня 2010 року.
Постановою Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 24 грудня 2010 року позовні вимоги позивача до Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" -задоволено, а саме: визнано дії Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області щодо нарахування та виплати коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" відносно позивача -неправомірними; стягнено з Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області на користь позивача -20836 (двадцять тисяч вісімсот тридцять шість) грн. заборгованості доплати до заробітної плати відповідно до ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01 грудня 2009 року по 01 грудня 2010 року.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову, якою у відмовити у задоволенні позовних вимог.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати постанову суду і прийняти нову постанову.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є, зокрема, порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією посвідчення (категорія 1), серія А №НОМЕР_1, виданим Житомирською облдержадміністрацією 01 жовтня 2003 року, отримує пенсію у відповідача та проживає у м. Коростень Житомирської області, яке за переліком населених пунктів Житомирської області віднесено до зони гарантованого добровільного відселення.
Відповідно до ч.1 ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться доплата, яка становить у зоні гарантованого добровільного відселення -дві мінімальні заробітні плати.
Всупереч ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" позивачу проводились відповідні виплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України N 836 від 26 липня 1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.
Враховуючи положення ст. ст. ст. 21, 105, 162 КАС України, суд першої інстанції встановивши, що відповідач порушив норми законодавства, які регулюють спірні правовідносини, має визнати такі дії протиправними і зобов'язати відповідача провести нарахування та виплату належних сум відповідно до закону, а тому вимоги про стягнення невиплачених коштів не підлягають задоволенню, оскільки суд не є органом, який має повноваження щодо нарахування та встановлення розміру доплати.
У відповідності до ст.ст. 99,100 КАС України позовні вимоги за період з 01 грудня 2009 року по 09 червня 2010 року підлягають залишенню без розгляду, враховуючи, що позов подано 10 грудня 2010 року.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що порушення норм процесуального права призвели до неправильного вирішення справи, тому постанова Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 24 грудня 2010 року підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
постановив:
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області -задовольнити частково.
Постанову Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 24 грудня 2010 року скасувати.
Прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_2 не в повному обсязі, коштів передбачених ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області провести перерахунок та виплату ОСОБА_2 доплату до пенсії як особі, яка проживає на території радіоактивного забруднення згідно ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі двох мінімальних заробітних плат за період з 10 червня 2010 року по 01 грудня 2010 року, з урахуванням виплаченого.
Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України у м. Коростені Житомирської області про стягнення невиплачених коштів, передбачених Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01 грудня 2009 року по 09 червня 2010 року залишити без розгляду.
В іншій частині в позові відмовити.
Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. 212 КАС України
Головуючий суддя Мацедонська В.Е.
Судді: Грищенко Т.М.
Лічевецький І.О.