Справа: № 2а-88/11 Головуючий у 1-й інстанції: Гришковець А.Л.
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С
Іменем України
"06" березня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
Головуючого судді: Мамчура Я.С.
суддів: Горяйнова А.М., Грибан І.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження відповідно до ст. ст. 41, 197 КАС України в м. Києві апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 06 січня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в овруцькому районі Житомирської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії, -
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив зобов'язати відповідача виплатити щомісячну доплату до пенсії відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»з розрахунку мінімальної заробітної плати за період з 01 березня 2009 року по 31 грудня 2009 року.
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 06 січня 2011 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати дану постанову та залишити позовні вимоги без розгляду або закрити провадження у справі, посилаючись на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що позивач є непрацюючим пенсіонером, який проживає в зоні гарантованого добровільного відселення, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 3-ої категорії.
Відповідно до ст. 39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата в таких розмірах:
- у зоні безумовного (обов'язкового) відселення - три мінімальні заробітні плати;
- у зоні гарантованого добровільного відселення - дві мінімальні заробітні плати;
- у зоні посиленого радіоекологічного контролю - одна мінімальна заробітна плата. Пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на цих територіях, і стипендії студентам, які там навчаються, підвищуються у розмірах, встановлених частиною першою цієї статті. Пенсіонерам, які працюють у зонах радіоактивного забруднення, оплата праці додатково підвищується на 25 процентів від розміру мінімальної заробітної плати.
ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» до ст. ст.39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»були внесені змін, якими зменшено розмір, зазначених в ній виплат.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»якими внесено зміни до ст.ст. 39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 05 травня 2010 року, у справі №2а-4723/10, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі неправомірними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі провести донарахування ОСОБА_2 підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, що передбачене ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” за період з 01 березня 2009 року по 31 грудня 2009 року з розрахунку мінімального розміру заробітної плати, встановленого Законом України про Державний бюджет на 2009 рік.
Дана постанова набрала законної сили та звернута до виконання. Так, постановою головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Житомирській області від 22 жовтня 2010 року було закінчено виконавче провадження по виконанню виконавчого листа №2а-4723/10 у зв'язку з його виконанням.
З наведеного вбачається, що Управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області було здійснено нарахування ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розрахунку мінімальної заробітної плати.
З листа Управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області №9648/02 від 01 грудня 2010 року вбачається, що виплата щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розрахунку мінімальної заробітної плати позивачу не проводилась.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про необхідність поновлення позивачу строку звернення до суду та зобов'язання відповідача здійснити виплату щомісячної доплати до пенсії відповідно до ст.39 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»в розрахунку мінімальної заробітної плати та вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.
Керуючись статтями 41, 197, 183-2, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області -залишити без задоволення.
Постанову Овруцького районного суду Житомирської області від 06 січня 2011 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Мамчур Я.С
Судді: Горяйнов А.М. Грибан І.О.