Справа: № 2-а-2165/11 Головуючий у 1-й інстанції: Шаповал З.О.
Суддя-доповідач: Федотов І.В.
Іменем України
"02" березня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого -судді Федотова І.В.,
суддів -Бабенка К.А., Мельничука В.П.,
розглянувши в порядку письмового провадження, в приміщенні суду, апеляційну скаргу Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації на постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 29 червня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості з виплати разової грошової допомоги, -
ОСОБА_2 (далі -позивач) звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації (далі -відповідач) про зобов'язання провести нарахування та виплату разової грошової допомоги до 5-го травня у розмірі, визначеному ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»за 2011 рік.
Постановою Щорського районного суду Чернігівської області від 29 червня 2011 року позовні вимоги задоволено.
Не погоджуючись з постановою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржуване судове рішення -скасуванню, виходячи з наступного.
Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду суд апеляційної інстанції має право, зокрема, скасувати її та прийняти нову постанову суду.
За п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України, підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, позивач належить до категорії ветеранів війни -дружина померлого учасника бойових дій, та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни.
Позивач отримав щорічну грошову допомогу до 5 травня за 2011 рік у розмірі 320 грн.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»учасникам війни виплачується разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 3 мінімальних пенсій за віком.
Згідно ст. 17 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів.
У розділі VІІ п.7 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік»вказано, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 13, ст. 178 з наступними змінами), статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (Відомості Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з наступними змінами), статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (Відомості Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з наступними змінами) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Таким чином, постановами Кабінету Міністрів України відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»та у відповідності до Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік», встановлено розмір допомоги до 5 травня на 2011 рік.
Правовий акт, який визначив розміри разової щорічної грошової допомоги на 2011 рік на період виплат, не визнаний неконституційним чи протиправним, не скасований у встановленому законом порядку, а тому є чинним.
Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмета правового регулювання.
Згідно Рішення Конституційного Суду України від 03.10.1997 року № 4-зп «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативно-правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному. При наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах суди повинні застосувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше».
За змістом ч. 3 ст. 150 Конституції України рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України.
Виходячи з викладеного, пріоритетним є положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік».
Таким чином, апеляційну скаргу відповідача слід задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
Керуючись ст.ст. 195, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації -задовольнити.
Постанову Щорського районного суду Чернігівської області від 29 червня 2011 року -скасувати та ухвалити нову, якою у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Щорської районної державної адміністрації Чернігівської області, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Чернігівської обласної державної адміністрації про стягнення заборгованості з виплати разової грошової допомоги -відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили з моменту ухвалення, є остаточною і оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Федотов І.В.
Судді: Бабенко К.А
Мельничук В.П.