Справа: № 2а-2641/11 Головуючий у 1-й інстанції: Трубніков А.В
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
Іменем України
"22" лютого 2012 р. м. Київ
Головуючий суддя Ключкович В.Ю.
Судді: Данилова М. В.
Федорова Г. Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу представника Міністерства оборони України на постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 16 червня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суми одноразової грошової допомоги, -
Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 16 червня 2011 року позов ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суми одноразової грошової допомоги задоволено частково.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, Міністерством оборони України подано апеляційну скаргу, в якій апелянт просить скасувати оскаржувану постанову, як таку, що винесена з неправильним застосуванням норм матеріального права, що призвело неправильного вирішення справи та ухвалити нову про відмову у задоволенні позову.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача та перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а постанову суду першої інстанції -скасувати, виходячи з наступного.
Як вбачається із матеріалів справи, остання була розглянута судом загальної юрисдикції як адміністративним.
Проте, колегія суддів вважає, що даний спір відповідно до ст. 18 КАС України підсудний Окружному адміністративному суду, виходячи з наступного.
Позивач звернулася до суду з позовом до Міністерства Оборони України, яке є органом державної влади.
За змістом ст. 18 ч.2 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган.
Крім того, згідно ст. 24 КАС України, адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність КМ України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що розгляд і вирішення даної справи здійснено неповноважним судом, а тому відповідно до ст. 202 ч.1 п.4 КАС України постанова суду підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення.
Як вбачається з матеріалів справи, Наказом першого заступника начальника Генерального Штабу Збройних Сил України від 30.10.2009 року № 83-ПМ ОСОБА_3 була звільненена з військової служби у відставку, відповідно до ч. 6 п. «6»(за станом здоров'я), а з 03.12.2009 року наказом командира військової частини А 0136 № 208 була виключена зі списків особового складу.
З 29.04.2010 року позивачу було встановлено ІІ группу інвалідності , яка пов'язана із проходженням служби.
Даючи правову оцінку обставинам вказаної справи колегія суддів зважає на наступне.
Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Відповідно до ч. 2 ст. 16 цього Закону, у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного військовослужбовцю під час виконання ним обов'язків військової служби, а також інвалідності, що настала в період проходження військової служби або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження військової служби, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі до п'ятирічного грошового забезпечення за останньою посадою в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 було затверджено Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб (далі - Порядок).
Підпунктом 2 п. 2 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) у разі настання інвалідності внаслідок виконання обов'язків військової служби виплачується грошова допомога у розмірі 42-місячного грошового забезпечення -інвалідам ІІ групи.
До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (ч. 2 ст. 9 Закону № 2011-XII).
Судом першої інстанції встановлено і вказані обставини ґрунтуються на матеріалах справи, що захворювання, внаслідок якого позивач була визнана інвалідом ІІ групи, мало місце в період походження нею військової служби.
Вказана інвалідність була встановлена 29.04.2010 року, а отже право на звернення до відповідача і на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої п.2 ст.16 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" у ОСОБА_3 виникло з 29.04.2010 року .
Враховуючи наведене та виходячи з аналізу вищевказаних норм чинного законодавства колегія суддів вважає, що позивач має право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»у розмірі, встановленому пп. 2 п.2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби (зборів) осіб.
Однак, ухвалене рішення суду першої інстанції не узгоджується з нормами процесуального права, як таке, що винесене неповноважним складом суду, а тому постанова Солом'янського районного суду м. Києва від 16 червня 2011 року підлягає скасуванню, з прийняттям нової про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст.160, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу представника Міністерства оборони України - задовольнити частково.
Постанову Солом'янського районного суду м.Києва від 16 червня 2011 року -скасувати.
Прийняти нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_3 до Міністерства оборони України про визнання дій протиправними та стягнення недоплаченої суми одноразової грошової допомоги - задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Міністерства оборони України щодо виплати ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги з порушенням вимог Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Зобов'язати Міністерства оборони України здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу у зв'язку із отриманням захворювання, пов'язаного з виконанням обов'язків військової служби, у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 499 «Про затвердження порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва) чи інвалідності військовослужбовців, військовозобов'язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та інвалідності звільнених з військової служби осіб», виходячи з грошового забезпечення, передбаченого ч.2 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням проведених виплат.
В задоволенні решти позовних вимог -відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів після набрання законної сили шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: Ключкович В.Ю.
Судді: Данилова М.В.
Федорова Г.Г.