Справа № 2-а-3213/11
23.02.2012
Справа № 2-а- 3213
2011р.
23 лютого 2012 року Кіровський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді Харченко Г.А.
при секретарі Золотарьовій О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кіровську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня,-
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня посилаючись на те, що йому безстроково встановлена друга група інвалідності, як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, в зв'язку з чим він має пільги, встановлені законом для інвалідів війни, у тому числі він має право на щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Однак в порушення законодавства України така допомога за 2011 рік надавалась відповідачем не в повному обсязі та склала 580 грн.. Тому позивач просить визнати дії УПСЗН м.Кіровська неправомірними, зобов'язати останнього робити виплату коштів щорічної грошової допомоги до 5 травня та сплатити недоплачені кошти у розмірі 5532 грн..
У судовому засіданні позивач підтримав свій позов та просив суд його задовільнити.
Представник відповідача у судове засідання не з»явився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позов не визнав.
Суд, вислухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає позов необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню з наступних підстав:
Як встановлено в судовому засіданні позивач має право на пільги встановлені законом для інвалідів війни, що підтверджується посвідченням (а.с.3).
Згідно до ст.22 Конституції України не допускається звуження змісту і об'єму існуючих прав і свобод при ухваленні нових законів або внесення змін в діючі закони, а відповідно до ст.8 Конституції закони повинні відповідати їй.
Відповідно до ст.13 ч.5 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту»щорічно до 5 травня інвалідам війни другої групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яку згідно зі ст.17-1 цього закону цю допомогу здійснюють органи праці й соціального захисту населення.
В суді встановлено, що позивач за 2011 р. отримав таку грошову допомогу у загальному розмірі 580 грн. (а.с.5).
Проте, слід зазначити, що відповідно до ч.1 ст.2 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України. Відповідно до ч.2 ст.9 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»№ 2857-УІ від 23 грудня 2010 року порядок та умови надання державних гарантій на 2011 рік встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Ст. 95 Конституції України визначено, що виключно ЗУ «Про державний бюджет України» визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір та цільове спрямування цих видатків.
Як вбачається з п.2 Постанови КМУ «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»від 4 квітня 2011 року № 341, встановлено, що у 2011 році виплата разової грошової допомоги,передбаченої ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»здійснюється іншим ветеранам війни, в тому числі учасникам бойових дій, із числа осіб, які брали участь у воєнних конфліктах на території інших держав у період до та після Великої Вітчизняної війни, а також іншим особам, не зазначеним у підпункті 1 цього пункту, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»в таких розмірах: інвалідам 1 групи-730 грн., інвалідам 2 групи-580 грн., інвалідам 3 групи-510 грн., учасникам бойових дій-460 грн., особам, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною-730 грн..
На теперішній час вищезазначені положення ст. 9 ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»№ 2857-УІ від 23 грудня 2010 року, постанови КМУ «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та «Про жертви нацистських переслідувань»від 4 квітня 2011 року № 341 не визнані неконституційними.
Як вбачається зі ст. 75 Конституції України, Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади України.
Конституція України не встановлює пріоритету застосування того чи іншого закону, в тому числі залежно від предмету правового регулювання. Не має також закону України, який би регулював питання подалання колізії норм законів, що мають однакову юридичну силу.
Конституційний суд України у п.3 мотивувальної частини рішення від 3.10.1997 року № 4-зп у справі про набуття чинності Конституцією України зазначив: «Конкретна сфера суспільних відносин не може бути водночас врегульована однопредметними нормативними правовими актами однакової сили, які за змістом суперечать один одному.
Отже, за наявності декількох законів, норми яких по різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, під час вирішення спорів у цих відносинах необхідно застосовувати положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог, оскільки відповідач діяв в рамках чинного законодавства та проводив виплату разової допомоги у розмірі, визначеному КМУ від 4 квітня 2011 року № 341, а отже, підстав для виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі кратному співвідношенню до розміру мінімальної пенсії за віком не має.
На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22 Конституції України, ст.ст.13, 17-1 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту», ЗУ «Про державний бюджет України на 2011 рік»№ 2857-УІ від 23 грудня 2010 року, п.2 Постанови КМУ «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»та ЗУ «Про жертви нацистських переслідувань»від 4 квітня 2011 року № 341, керуючись ст.ст.7-11, 86, 159-163 КАС України, суд-
В задоволенні позовних вимог по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконкому Кіровської міської ради Луганської області про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до адміністративного апеляційного суду Донецької області через Кіровський міський суд Луганської області шляхом подачі в десятиденний строк з наступного дня після проголошення рішення апеляційної скарги.
Суддя: