21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua
27 березня 2012 р. Справа 12/3/2012/5003
за позовом: Заступника прокурора Вінницької області (21050, м. Вінниця, вул. Володарського, 33) в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати функції в спірних правовідносинах - Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9, код ЄДРПОУ 20055032)
до: Бронницької сільської ради (24052, Вінницька обл., Могилів-Подільський р-н, с. Бронниця, вул. 50 - річчя Жовтня, 4)
до: Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (01033, м. Київ, вул. Шота Роставелі, 39-41)
третя особа на стороні відповідача: Дочірнє підприємство "Дитячий санаторій "Гірський" (с.Бронниця, Могилів-Подільський район, Вінницька область, 24052).
про визнання недійсними рішень від 25.12.1997р. №52 та від 20.07.1998р. №30 та визнання права власності на майно
Суддя Кожухар М.С.
Секретар судового засідання Матущак О.В.
Представники
Прокурор: Медяна В.О.;
Позивача: не з"явився;
1-го відповідача: Слободян В.М. - сільський голова;
2-го відповідача: не з"явився;
третьої особи на стороні відповідача- ДП "Дитячий санаторій "Гірський": Сімончук П.Д.;
КП "Могилів-Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації": Федотов А.М. - начальник
Заступник прокурора Вінницької області звернувся до господарського суду Вінницької області з позовом в інтересах держави в особі органу уповноваженого державою здійснювати функції в спірних правовідносинах - Фонду державного майна України до Бронницької сільської ради, Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" про визнання недійсними рішень від 25.12.1997р. № 52 та від 20.07.1998р. № 30, визнання недійсним свідоцтва про право власності на майно та визнання права власності держави на будівлі санаторію "Гірський", розташовані за адресою: Вінницька обл., Могилів-Подільський р-н, с. Бронниця, вул. Леніна, 66.
Ухвалою суду від 18.01.2012р. порушено провадження у даній справі та призначено її до розгляду на 14.02.2012 р.
Ухвалою від 14.02.2012 р. розгляд справи відкладено на 06.03.2012 р., за клопотанням представника 2-го відповідача про відкладення розгляду справи для ознайомлення з матеріалами справи та надання сторонами витребуваних судом документів, а також залучено до участі у справі в якості 3-ї особи на стороні відповідача Дочірнє підприємство "Дитячий санаторій "Гірський".
Ухвалою суду від 06.03.2012р. розгляд справи відкладено на 27.03.2012р., в зв"язку з відсутністю 2-го відповідача, усіх необхідних для вирішення спору документів та необхідністю виклику фахівця МБТІ.
В судове засідання 27.03.2012р. з"явився прокурор, представники 1-го відповідача, третьої особи та КП "Могилів-Подільське міжрайонне бюро технічної інвентаризації".
Позивач та 2-й відповідач правом участі в судовому засіданні не скористались. Про дату, місце та час слухання справи повідомлені належним чином - ухвалою суду від 06.03.2012р., що стверджується зокрема поштовим повідомленням про вручення рекомендованої кореспонденції від 16.03.2003 р. № 2103621368819.
Також відповідно до пункту 3.5.11 Інструкції з діловодства в господарських судах України, затвердженої наказом Вищого господарського суду України від 10.12.2002 року № 75 (з подальшими змінами), перший, належним чином підписаний, примірник процесуального документа (ухвали, рішення, постанови) залишається у справі; на звороті у лівому нижньому куті цього примірника проставляється відповідний штамп суду з відміткою про відправку документа, що містить: вихідний реєстраційний номер, загальну кількість відправлених примірників документа, дату відправки, підпис працівника, яким вона здійснена.
Як наголошується в п.19 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 13.08.2008 року № 01-8/482 "Про деякі питання застосування норм Господарського процесуального кодексу України, порушені у доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року" дана відмітка, за умови, що її оформлено відповідно до наведених вимог названої Інструкції, є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам та іншим учасникам судового процесу.
На першому примірнику ухвали, яка наявна в справі, є штамп суду з відміткою про відправку документа. Дана відмітка оформлена відповідно до вимог Інструкції з діловодства в господарських судах України наведених вище, а тому суд дійшов висновку, що вона є підтвердженням належного надсилання копій процесуального документа сторонам.
З огляду на це, справу розглянуто за наявними матеріалами відповідно до ст. 75 ГПК України.
Прокурором через канцелярію суду подано заяву № 05-197 вих-12 від 27.03.2012р. про зміну предмету позову, у якій він просить суд: 1. визнати недійсними рішення виконавчого комітету Бронницької сільської ради від 25.12.1997 № 52, від 20.07.1998 № 30; 2. визнати право власності держави в особі Фонду державного майна України на будівлі санаторію "Гірський", розташовані за адресою: Вінницька обл., Могилів - Подільський р-н, с. Бронниця, вул. Леніна, 66, а саме: головний корпус літ. “А”площею 1599,6 кв.м., лікувальний корпус літ. “Б”241,4 кв.м., лікувальний корпус літ. “В”122, 85 кв.м., відеосалон літ. “Д”81,7 кв.м., галокамера літ. “д”28,3 кв.м., фітобар літ. “Ж”48,1 кв.м., спальний павільйон літ. “З”77, 1 кв.м., ґанок літ. “з”8,8 кв.м., матеріальний склад літ. “Е”320,6 кв.м., санітарний блок літ. “К”39, 6 кв.м., санітарний блок літ. “Л”39,6 кв.м., санітарний блок літ. “М”58,3 кв.м., бювет мінеральної води літ. “Н”- 53,5 кв.м., спальний павільйон літ. “О” 106,5 кв.м., ґанок літ. “о”29,0 кв.м., ґанок літ. “о1”43,6 кв.м., ґанок літ. “о2”8,1 кв.м., ґанок літ. “о3”2,7 кв.м., павільйон ігрових автоматів літ. “Р”98,1 кв.м., ґанок літ. “р”2,3 кв.м., ґанок літ. “р1”44,0 кв.м., ґанок літ. “р2”2,3 кв.м., спальний корпус літ. “С”80,4 кв.м., ґанок літ. “с”20,9 кв.м., ґанок літ. “с1”37,0 кв.м., спальний корпус літ. “Т”105, 2 кв.м., ґанок літ. “т”28,7 кв.м., ґанок літ. “т1”51,3 кв.м., ґанок літ. “т2”3,8 кв.м., спальний корпус літ. “І”54, 1 кв.м., ґанок літ. “і”13,4 кв.м., прибудова літ. “і1”22,5 кв.м., ґанок літ. “і2”2,0 кв.м., спальний корпус літ. ”55, 0 кв.м., ґанок літ. “х”14,4 кв.м., ґанок літ. “х1”26,8 кв.м., ґанок літ. “х2”3,0 кв.м., підвал літ. “Ц”36,7 кв.м., спальний павільйон літ. “Ч”132,9 кв.м., ґанок літ. “ч”36,2 кв.м., ґанок літ. “ч1”55,9 кв.м., ґанок літ. “ч2”3,5 кв.м., ґанок літ. “ч3”4,4 кв.м., спальний павільйон заводу ім. С.М. Кірова літ. “Ш”133, 7 кв.м., прибудова літ. “ш”25,5 кв.м., прибудова літ. “ш1”24,3 кв.м., ґанок літ. “ш2”2,1 кв.м., ґанок літ. “ш3”4,6 кв.м., літній кінотеатр літ. “Щ”415, 5 кв.м., ґанок літ. “щ”11,0 кв.м., ґанок літ. “щ1”53,3 кв.м., ґанок літ. “щ2”3,2 кв.м., склад літ. “Є”30,0 кв.м., вхід літ. “є”0,9 кв.м., котельня літ. “Ю”218, 4 кв.м., ґанок літ. “ю”8,3 кв.м., вмивальник літ. “Ь”- 23, 5 кв.м., ґанок літ. “ь1”1,8 кв.м., ґанок літ. “ь2”1,5 кв.м., вбиральня літ. “ь3”21,2 кв.м., підвал літ. “Я”29,0 кв.м., адмінбудівля літ. “П”113, 1 кв.м., ґанок літ. “п”7,0.
Дана заява, що надійшла до суду до початку розгляду справи по суті, підтримана представником прокурора в судовому засіданні та прийнята судом на підставі ст. 22 ГПК України.
Позивач у поясненнях від 01.03.2012 р. за № 10-25-3209 позовні вимоги підтримує.
1-й відповідач у відзиві від 02.03.2012 р. за № 57/02-10 позов визнав, його представник в судовому засіданні викладену у відзиві позицію підтримує.
2-й відповідач відзиву на позов не надав.
Представник третьої особи проти позову не заперечує.
Заслухавши надані в судових засіданнях пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи № 12/3/2012/5003 та матеріали інвентаризаційної справи на будівлі по вул. Леніна, 66, с. Бронниця Мог-Подільського р-ну, суд встановив наступне.
Постановою правління Фонду соціального страхування Української РСР № 47 від 01.12.1991р. "Про створення акціонерного товариства лікувально-оздоровчих установ профспілок України "Укрпрофоздравниця" разом з Радою федерації незалежних профспілок України створено акціонерне товарство лікувально-оздоровчих установ" профспілок України "Укрпрофоздравниця" (правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця") (а.с. 68 т. 1).
Рішенням виконавчого комітету Ленінської районної ради м. Києва № 971 від 23.12.1991 "Про державну реєстрацію акціонерного товариства "Укрпрофоздравниця" акціонерне товариство "Укрпрофоздравниця" зареєстроване як новостворене Радою федерації незалежних профспілок України та Фондом соціального страхування України. (а.с. 69 т.1).
За актом прийому-передачі майна Федерації незалежних профспілок України у власність Акціонерного товариства лікувально-оздоровчих установ профспілок України "Укрпрофоздравниця" від 24.01.1992р. відповідно до Постанови Президії Ради Федерації незалежних профспілок України від 22.11.1991р. № ІІ-ІІ-І "Про створення акціонерного товариства лікувально-оздоровчих установ профспілок України "Укрпрофздравниця", Федерація незалежних профспілок України передала, а Акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофздравниця" (правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця") прийняло майно територіальних санаторно-курортних установ профспілок, санаторіїв, будинків відпочинку, пансіонатів, лікувальних та підсобно-допоміжних об"єктів, підвідомчих Українській республіканській раді по управлінню курортами профспілок у минулому, в об"ємі та сумі згідно переліку, в тому рахунку і будинок відпочинку "Гірський" (правонаступником якого є Дочірнє підприємство "Дитячий санаторій "Гірський") (а.с. 70 т.1).
Виконавчий комітет Бронницької сільської ради рішенням № 52 від 25.12.1997р. "Про надання дозволу на оформлення права власності на будівлі санаторію "Гірський" по вул. Леніна, 66 у с. Бронниця Мог-Подільського району надав дозвіл на оформлення права власності на будівлі санаторію "Гірський" (правонаступником якого є Дочірнє підприємство "Дитячий санаторій "Гірський") (а.с. 53 т.1).
На підставі рішення № 52 від 25.12.1997р. було видано свідоцтво про право власності на майно, згідно якого Дочірнє підприємство "Дитячий санаторій "Гірський" Закритого акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів України "Укрпрофоздоровниця", що вцілому складається з 25 споруд, належить Закритому Акціонерному товариству лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" на праві колективної власності. (а.с. 50 т.1).
В грудні 1997р. Могилів-Поділським МБТІ видано реєстраційне посвідчення на об"єкти нерухомого майна, що належать юридичним особам , відповідно до якого пансіонат з лікуванням "Гірський" (правонаступником якого є Дочірнє підприємство "Дитячий санаторій "Гірський"), що складається з будівель по вул. Леніна, 66 у с. Бронниця Мог-Подільського р-ну, в цілому зареєстровано за пансіонатом з лікуванням "Гірський" на праві колективної власності на підставі рішення № 52 від 25.12.1997р., що записано в реєстрову книгу № 1 за реєстровим № 1 (а.с. 143 т.1).
20.07.1998р. Виконавчий комітет Бронницької сільської ради прийняв рішення № 30 "Про оформлення права власності на будівлі санаторію "Гірський" (а.с. 13 т.1).
На підставі рішення № 30 від 20.07.1998р. Могилів-Подільським МБТІ 27.07.1998р. видано реєстраційне посвідчення на об"єкти нерухомого майна, які належать юридичним особам, відповідно до якого пансіонат з лікуванням "Гірський" (правонаступником якого є Дочірнє підприємство "Дитячий санаторій "Гірський") в цілому зареєстровано за Акціонерним товариством лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофздравниця" (правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця") на праві колективної власності. (а.с. 15 т.1).
Відповідно до довідки № 367/02-10 від 08.11.2011р. Бронницької сільської ради, дочірнє підприємство дитячий санаторій "Гірський" Хмільницької філії "Укрпрофоздоровниця" створений на базі будинку відпочинку "Гірський", заснованого в кінці 1924 року в маєтку, що належав фельдмаршалу Петру Християновичу Вітгенштейну, орієнтовно збудований 1830-1840 роках. Офіційних документів, що підтверджують факт заснування будинку відпочинку "Гірський" у виконкомі сільської ради немає. (а.с. 47 т.1).
Згідно з довідкою Дочірнього підприємства "Дитячий санаторій "Гірський" за № 02-09/130 від 17.11.2011р., всі будівлі, які розташовані на території санаторію і є предметом спору, побудовані до 1990 року. (а.с. 46 т.1).
Відповідно до довідки № 1403 від 17.11.2011р., виданої виконкомом Бронницької сільської ради, у останнього відсутній додаток до рішення виконавчого комітету сільської ради від 25.12.1997р. № 52 "Про видачу свідоцтва на право власності на санаторій "Гірський". (а.с. 52 т.1).
Довідкою № 1011 від 17.11.2011р. КП "Могилів-Подільське МБТІ" стверджується, що в матеріалах інвентарної справи відсутній додаток до рішення Броницької сільської ради від 25.12.1997р. № 52. (а.с. 54 т.1).
Відповідно до виписки з інвентарної справи санаторія "Гірський", що розташований в с. Бронниця, вул. Леніна, 66 Могилів-Подільського району Вінницької області, наданої КП Могилів-Подільське МБТІ, склад об'єктів нерухомого майна санаторію "Гірський" такий: головний корпус літ. “А” площею 1599,6 кв.м., лікувальний корпус літ. “Б”241,4 кв.м., лікувальний корпус літ. “В”122, 85 кв.м., відеосалон літ. “Д”81,7 кв.м., галокамера літ. “д”28,3 кв.м., фітобар літ. “Ж”48,1 кв.м., спальний павільйон літ. “З”77, 1 кв.м., ґанок літ. “з”8,8 кв.м., матеріальний склад літ. “Е”320,6 кв.м., санітарний блок літ. “К”39, 6 кв.м., санітарний блок літ. “Л”39,6 кв.м., санітарний блок літ. “М”58,3 кв.м., бювет мінеральної води літ. “Н”53,5 кв.м., спальний павільйон літ. “О”- 106,5 кв.м., ґанок літ. “о”29,0 кв.м., ґанок літ. “о1”43,6 кв.м., ґанок літ. “о2”8,1 кв.м., ґанок літ. “о3”2,7 кв.м., павільйон ігрових автоматів літ. “Р”98,1 кв.м., ґанок літ. “р”2,3 кв.м., ґанок літ. “р1”44,0 кв.м., ґанок літ. “р2”2,3 кв.м., спальний корпус літ. “С”80,4 кв.м., ґанок літ. “с”20,9 кв.м., ґанок літ. “с1”37,0 кв.м., спальний корпус літ. “Т”105, 2 кв.м., ґанок літ. “т”28,7 кв.м., ґанок літ. “т1”51,3 кв.м., ґанок літ. “т2”3,8 кв.м., спальний корпус літ. “І”54, 1 кв.м., ґанок літ. “і”13,4 кв.м., прибудова літ. “і1”22,5 кв.м., ґанок літ. “і2”2,0 кв.м., спальний корпус літ. ”55, 0 кв.м., ґанок літ. “х”14,4 кв.м., ґанок літ. “х1”26,8 кв.м., ґанок літ. “х2”3,0 кв.м., підвал літ. “Ц”36,7 кв.м., спальний павільйон літ. “Ч”132,9 кв.м., ґанок літ. “ч”36,2 кв.м., ґанок літ. “ч1”55,9 кв.м., ґанок літ. “ч2”3,5 кв.м., ґанок літ. “ч3”4,4 кв.м., спальний павільйон заводу ім. С.М. Кірова літ. “Ш”133, 7 кв.м., прибудова літ. “ш”25,5 кв.м., прибудова літ. “ш1”24,3 кв.м., ґанок літ. “ш2”2,1 кв.м., ґанок літ. “ш3”4,6 кв.м., літній кінотеатр літ. “Щ”415, 5 кв.м., ґанок літ. “щ”11,0 кв.м., ґанок літ. “щ1”53,3 кв.м., ґанок літ. “щ2”3,2 кв.м., склад літ. “Є”30,0 кв.м., вхід літ. “є”0,9 кв.м., котельня літ. “Ю”218, 4 кв.м., ґанок літ. “ю”8,3 кв.м., вмивальник літ. “Ь”- 23, 5 кв.м., ґанок літ. “ь1”1,8 кв.м., ґанок літ. “ь2”1,5 кв.м., вбиральня літ. “ь3”21,2 кв.м., підвал літ. “Я”29,0 кв.м., адмінбудівля літ. “П”113, 1 кв.м., ґанок літ. “п”7,0.
Як пояснили в судовому засіданні керівник ДП "Дитячий санаторій "Гірський" та начальник КП "Могилів-Подільське МБТІ", усі вказані об"єкти нерухомості побудовані до 1990 року.
Згідно довідки ДП «Дитячий санаторій «Гірський»баланова вартість нерухомого майна, яке розташоване на території ДП «Дитячий санаторій «Гірський»станом на 01.01.2012р. становить 410 277,65 грн.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши і оцінивши обставини та докази по справі, суд дійшов такого висновку.
На момент виникнення правовідносин, що стосуються спірного майна, діяла Конституція УРСР 1937 року, відповідно до статті 5 розділу І якої соціалістична власність УРСР має форму державної власності (всенародне майно) або форму кооперативно-колективної власності (власність окремих колгоспів, кооперативних об'єднань).
Згідно зі ст. 52 Цивільного кодексу УРСР 1922 року розрізняється власність: а) державна (націоналізована і муніципалізована); б) кооперативна; в) приватна.
Як Конституція 1937 року, так і Цивільний кодекс УРСР 1922 року не передбачали форми власності профспілок, а такі особи не відносилися до суб'єктів права власності.
Поняття власності профспілкових та інших громадських організації введено з 01.01.1964 року, з моменту набрання чинності Цивільним кодексом УРСР згідно Закону УРСР від 18.07.1963 р.
Глава 9 Цивільного кодексу УРСР визначала, що профспілкові та інші громадські організації володіють, користуються і розпоряджаються майном, що належить їм на праві власності, відповідно до їх статутів (положень).
Можливість існування права власності профспілкових організацій на майно закріплена в Конституції УРСР 1978 р., стаття 10 якої крім аналогічної норми, яка була закріплена Конституцією УРСР 1937 року про те, що основу економічної системи України становить соціалістична власність на засоби виробництва у формі державної (загальнонародної) і колгоспно-кооперативної власності, містить нову норму, що соціалістичною власністю є також майно профспілкових та інших громадських організацій, необхідне їм для здійснення статутних завдань.
Таким чином, як на момент передачі спірного майна до сфери управління Міністерства охорони здоров'я УРСР (постанова Ради Міністрів УРСР №433 від 17.04.1956 р.), так і на момент передачі (повернення) у безоплатне відання Української республіканської ради профспілок (постанова Ради Міністрів УРСР № 606 від 23.04.1960 р.) чинне на той момент законодавство не передбачало існування такого різновиду соціалістичної власності, як право власності профспілок, що з'явилося пізніше (з 1964 року). При цьому, після введення нової форми власності - права власності профспілок на майно, цивільні відносини щодо набуття та припинення права власності регулювалися в т.ч. Цивільним кодексом УРСР 1963 року.
За змістом ст. 128 Цивільного кодексу УРСР право власності (право оперативного управління) у набувача майна за договором виникає з моменту передачі речі, якщо інше не передбачено законом або договором.
Відповідачами не надано доказів прийняття державою в особі уповноважених органів після 1964 року рішень чи інших розпорядчих актів, спрямованих на закріплення спірного майна (передання у оперативне управління чи господарське відання) за Українською республіканською радою профспілок чи іншою профспілковою організацією.
Тобто, після 1964 року власником (державою) не вчинялося дій, спрямованих на передачу (відчуження) спірного майна, а приписи Конституції УРСР 1978 р. та Цивільного кодексу УРСР 1963 р., встановлюючи нову форму власності (власність профспілок), не містять будь-яких перехідних положень щодо автоматичного набуття у власність раніше одержаного профспілками у безоплатне відання державного майна. Відсутні норми щодо автоматичного закріплення (зміни власника) майна, яке знаходилося у безоплатному віданні профспілок до набрання чинності нових нормативно-правових актів, і в Законах України "Про власність", "Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності" чи Законах СРСР "Про власність", "Про громадські об'єднання", "Про професійні спілки, права і гарантії їхньої діяльності". Отже, правовий режим майна, одержаного профспілками у відання до 1964 року, не змінювався та не міг змінитися лише у зв'язку із запровадженням нової форми власності. Зміна могла мати місце виключно у спосіб, передбачений діючим після 1964 року законодавством, а існування обставин з якими таке законодавство передбачало можливість вибуття права власності на спірне майно відповідачами не надано. Водночас слід зазначити, що правовідносини закріплення на праві безоплатного відання за професійними спілками державного майна до 1964 року були врегульовані Положенням про права фабричного, заводського, місцевого комітету професійних спілок, затвердженого Указом Президії Верховної Ради СРСР від 15.07.1958 р., та в наступному - Положенням про права профспілкового комітету підприємств, установ, організацій, затвердженого Указом Президії Верховної Ради СРСР від 27.09.1971 р. Відповідно до пункту 28 Положення про права профспілкового комітету підприємств, установ, організацій, затвердженого Указом Президії Верховної Ради СРСР від 27.09.1971р. передбачалася можливість безоплатного користування профспілками державним майном.
Отже, після законодавчого закріплення нової форми власності - права власності профспілок, законодавець розмежовував власність профспілок та безоплатне користування ними державним майном як різні види речових прав.
Таким чином, спірне майно знаходилося в державній власності, а тому могло бути відчужене виключно за згоди власника, тобто, держави (ст. 225 Цивільного кодексу УРСР, ст. 4 Закону України "Про власність").
Главою VI Декларації про державний суверенітет України від 16.07.1990р. визначено, що весь економічний і науково-технічний потенціал, що створений на території України, є власністю її народу.
Постановою Верховної Ради УРСР від 15.10.1990 р. "Про управління державним майном Української РСР" встановлено, що з метою захисту майнових прав та інтересів республіки, ефективного використання й збереження державного майна в умовах переходу до ринкових відносин і різноманітності форм власності до прийняття Закону Української РСР про Раду Міністрів Української РСР покласти на Раду Міністрів УРСР здійснення функцій по управлінню державним майном Української РСР, що є у загальнореспубліканській власності.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України "Про власність" національне багатство України: земля, її надра, повітряний простір, водні та інші природні ресурси, що знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, основні засоби виробництва у промисловості, будівництві, сільському господарстві, транспорті, зв'язку, житловий фонд, будівлі та споруди, фінансові ресурси, наукові досягнення, створена завдяки зусиллям народу України частка в загальносоюзному багатстві, зокрема в загальносоюзних алмазному та валютному фондах і золотому запасі, національні, культурні та історичні цінності, в тому числі й ті, що знаходяться за її межами, є власністю народу України.
Згідно із п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" від 05.11.1991 р. №311, яка прийнята на виконання постанов Верховної Ради УРСР від 08.12.1990 р. "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування", від 26.03.1991 р. "Про введення в дію Закону Української РСР "Про власність", затверджено перелік державного майна України, яке передається до власності адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності), що додається. Установлено, що державне майно України, крім майна, яке належить до комунальної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю.
Спірне майно не відноситься до майна, яке підлягало передачі до комунальної власності, а отже залишилося у державній власності.
Функція по управлінню державним майном постановою Верховної Ради України "Про управління майном підприємств, установ та організацій, що є у загальнодержавній власності" від 14.02.1992р.покладена на Кабінет Міністрів України, а з часу набрання чинності постановою Верховної Ради України "Про Тимчасове положення про Фонд державного майна України" від 07.07.1992 р. - на Фонд державного майна України.
Відповідно до ст. 4 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України",рішення державних органів, органів громадських, політичних, кооперативних, інших організацій і підприємств, посадових осіб, а також договори та інші угоди, прийняті чи здійснені на основі законодавства СРСР щодо зміни власника і форм власності, а також створення акціонерних та спільних підприємств за участю органів влади та управління Союзу РСР після прийняття постанови Верховної Ради України від 24.08.1991 р. "Про проголошення незалежності України" без узгодження з відповідними органами управління, визначеними Кабінетом Міністрів України, вважаються недійсними .
Законом України "Про власність" від 07.02.1991 року № 697-ХІІ, із змінами і доповненнями (втратив чинність 20.06.2007, ЗУ № 997) зокрема, його статтею 20 було визначено, що професійні спілки та їхні громадські об'єднання є суб'єктами права колективної власності. Відповідно до статті 21 Закону України "Про власність" право колективної власності виникає на підставі: добровільного об'єднання майна громадян і юридичних осіб для створення кооперативів, акціонерних товариств, інших господарських товариств і об'єднань; передачі державних підприємств в оренду; викупу колективами трудящих державного майна; перетворення державних підприємств в акціонерні та інші товариства; безоплатної передачі майна державного підприємства у власність трудового колективу, державних субсидій; пожертвувань організацій і громадян, інших цивільно-правових угод.
Після розпаду СРСР правонаступником Української республіканської Ради профспілок стала Рада Федерації незалежних профспілок України, правонаступником якої, у свою чергу, є Федерація професійних спілок України.
Постановою Верховної Ради Української РСР “Про захист суверенних прав власності Української РСР” від 29.11.1990 № 506 введено мораторій на території республіки на будь-які зміни форми власності і власника державного майна до введення в дію Закону Української РСР про роздержавлення майна.
Статтею 1 Закону України “Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України”від 10.09.1991 №1540-ХІІ встановлено, що майно підприємств, установ і організацій та інших об'єктів союзного підпорядкування є державною власністю України.
Також Постановою Верховної Ради Української РСР від 24.08.1991 № 1427 - XII визначено, що з моменту проголошення незалежності України чинними на її території є тільки Конституція, закони, постанови Уряду та інші акти законодавства республіки.
Постановою Верховної Ради України від 04.02.1994 "Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР" встановлено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.
Такої думки зокрема притримується Вищий господарський суд України у постанові від 16.11.2011 р. у справі № 4/5027/643/2011.
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно зі статтею 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції.
Статтею 393 Цивільного кодексу України передбачено, що правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.
У пункті 2 роз'яснення президії Вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 N 02-5/35 "Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів" зазначено, зокрема, що підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.
Враховуючи, що спірне майно належало державі, виконком Бронницької сільської ради порушив права власника та вимоги закону, приймаючи оскаржувані рішення щодо оформлення право власності на це майно на іншу особу, тому суд вважає, що позовні вимоги заступника прокурора Вінницької області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України щодо визнання недійсними рішень виконавчого комітету Бронницької сільської ради від 25.12.1997 № 52, від 20.07.1998 № 30 підлягають задоволенню.
У відповідності до ст. 392 ЦК України, власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
З огляду на вищевикладене підлягає задоволенню і вимога про визнання права власності за державою в особі Фонду державного майна України на будівлі санаторію "Гірський", розташовані за адресою: Вінницька обл., Могилів - Подільський р-н, с. Бронниця, вул. Леніна, 66.
В силу ст. ст. 4-3, 33 ГПК України, сторони та інші особи, які беруть участь у справі, обґрунтовують свої вимоги і заперечення поданими суду доказами.
В силу ст. 32 Господарського процесуального кодексу України, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.
Відповідно до ст. 43 ГПК України, господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили.
Керуючись ст.ст. 4-3, 33, 43, 82, 84, 115, 116 ГПК України, -
1. Позов задовольнити.
2. Визнати недійсними рішення виконавчого комітету Бронницької сільської ради від 25.12.1997 № 52, від 20.07.1998 № 30.
3. Визнати право власності держави в особі Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9) на будівлі санаторію «Гірський», розташовані за адресою: Вінницька обл., Могилів - Подільський р-н, с. Бронниця, вул. Леніна, 66, а саме: головний корпус літ. «А»площею 1599,6 кв.м., лікувальний корпус літ. «Б»- 241,4 кв.м., лікувальний корпус літ. «В»- 122, 85 кв.м., відеосалон літ. «Д»- 81,7 кв.м., галокамера літ. «д»- 28,3 кв.м., фітобар літ. «Ж»- 48,1 кв.м., спальний павільйон літ. «З»- 77, 1 кв.м., ґанок літ. «з»- 8,8 кв.м., матеріальний склад літ. «Е»- 320,6 кв.м., санітарний блок літ. «К»- 39, 6 кв.м., санітарний блок літ. «Л»- 39,6 кв.м., санітарний блок літ. «М»- 58,3 кв.м., бювет мінеральної води літ. «Н»- 53,5 кв.м., спальний павільйон літ. «О»- 106,5 кв.м., ґанок літ. «о»- 29,0 кв.м., ґанок літ. «о1»- 43,6 кв.м., ґанок літ. «о2»- 8,1 кв.м., ґанок літ. «о3»- 2,7 кв.м., павільйон ігрових автоматів літ. «Р»- 98,1 кв.м., ґанок літ. «р»- 2,3 кв.м., ґанок літ. «р1»- 44,0 кв.м., ґанок літ. «р2»- 2,3 кв.м., спальний корпус літ. «С»- 80,4 кв.м., ґанок літ. «с»- 20,9 кв.м., ґанок літ. «с1»- 37,0 кв.м., спальний корпус літ. «Т»- 105, 2 кв.м., ґанок літ. «т»- 28,7 кв.м., ґанок літ. «т1»- 51,3 кв.м., ґанок літ. «т2»- 3,8 кв.м., спальний корпус літ. «І»- 54, 1 кв.м., ґанок літ. «і»- 13,4 кв.м., прибудова літ. «і1»- 22,5 кв.м., ґанок літ. «і2»- 2,0 кв.м., спальний корпус літ. »- 55, 0 кв.м., ґанок літ. «х»- 14,4 кв.м., ґанок літ. «х1»- 26,8 кв.м., ґанок літ. «х2»- 3,0 кв.м., підвал літ. «Ц»- 36,7 кв.м., спальний павільйон літ. «Ч»- 132,9 кв.м., ґанок літ. «ч»- 36,2 кв.м., ґанок літ. «ч1»- 55,9 кв.м., ґанок літ. «ч2»- 3,5 кв.м., ґанок літ. «ч3»- 4,4 кв.м., спальний павільйон заводу ім. С.М. Кірова літ. «Ш»- 133, 7 кв.м., прибудова літ. «ш»- 25,5 кв.м., прибудова літ. «ш1»- 24,3 кв.м., ґанок літ. «ш2»- 2,1 кв.м., ґанок літ. «ш3»- 4,6 кв.м., літній кінотеатр літ. «Щ»- 415, 5 кв.м., ґанок літ. «щ»- 11,0 кв.м., ґанок літ. «щ1»- 53,3 кв.м., ґанок літ. «щ2»- 3,2 кв.м., склад літ. «Є»- 30,0 кв.м., вхід літ. «є»- 0,9 кв.м., котельня літ. «Ю»- 218, 4 кв.м., ґанок літ. «ю»- 8,3 кв.м., вмивальник літ. «Ь»- 23, 5 кв.м., ґанок літ. «ь1»- 1,8 кв.м., ґанок літ. «ь2»- 1,5 кв.м., вбиральня літ. «ь3»- 21,2 кв.м., підвал літ. «Я»- 29,0 кв.м., адмінбудівля літ. «П»- 113, 1 кв.м., ґанок літ. «п»- 7,0.
4. Стягнути з Бронницької сільської ради (24052, Вінницька обл., Могилів-Подільський р-н, с. Бронниця, вул. 50 - річчя Жовтня, 4, код ЄДРПОУ 04326572) до державного бюджету України 4 639,28 грн. (чотири тисячі шістсот тридцять дев»ять гривень 28 коп.) судового збору.
5. Стягнути з Приватного акціонерного товариства лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (01033, м. Київ, вул. Шота Роставелі, 39-41) до державного бюджету України 4 639,28 грн. (чотири тисячі шістсот тридцять дев»ять гривень 28 коп.) судового збору.
6. Видати накази після набрання рішенням законної сили.
Суддя Кожухар М.С.
Повний текст рішення суду оформлено і підписано відповідно до вимог ст.84 ГПК України 02 квітня 2012 р.
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - позивачу - Фонду державного майна України (01133, м. Київ, вул. Кутузова, 18/9)
3 - 2-му відповідачу - ПрАТ лікувально-оздоровчих закладів профспілок України "Укрпрофоздоровниця" (01033, м. Київ, вул. Шота Роставелі, 39-41)