"28" березня 2012 р. Справа № 42/674
Вищий господарський суд України у складі колегії: головуючого, судді Кузьменка М. В., суддів Васищака І. М., Палій В. М., за участю представників сторін ОСОБА_1 (дов. від 13.02.12), ОСОБА_2 (дов. від 21.04.11), ОСОБА_3 (дов. від 28.02.12), розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу акціонерної енергопостачальної компанії “Київенерго” в особі структурного відокремленого підрозділу “Енергозбут Київенерго” на рішення господарського суду м. Києва від 9 лютого 2010 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 10 січня 2012 року у справі № 42/674 за позовом комунального підприємства “Чоколівське” Солом'янської районної у м. Києві ради до акціонерної енергопостачальної компанії “Київенерго” про зобов'язання вчинити певні дії,
У грудні 2009 року комунальне підприємство “Чоколівське” Солом'янської районної у місті Києві ради звернулося до господарського суду м. Києва з позовом до акціонерної енергопостачальної компанії “Київенерго” про зобов'язання здійснити перерахунок вартості теплової енергії, спожитої з 1 грудня 2008 року по 10 лютого 2009 року відповідно до укладених договорів від 1 жовтня 2008 року № 1540019 на постачання тепла та теплової енергії у гарячій воді та розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31 січня 2007 року № 86 “Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для відпуску бюджетним установам і організаціям, іншим споживачам” у редакції розпорядження Київської міської державної адміністрації від 18 червня 2007 року № 715.
Відповідач позов не визнав.
Рішенням господарського суду м. Києва від 9 лютого 2010 року (суддя П. Паламар), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10 січня 2012 року, позов задоволено.
Акціонерна енергопостачальна компанія “Київенерго” в особі структурного відокремленого підрозділу “Енергозбут Київенерго” просить рішення та постанову скасувати з підстав неправильного застосування господарськими судами приписів Закону України “Про теплопостачання”, Закону України “Про місцеве самоврядування”, статті 43 Господарського процесуального кодексу України та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.
Комунальне підприємство “Чоколівське” Солом'янської районної у місті Києві ради проти доводів касаційної скарги заперечує і в її задоволенні просить відмовити.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає задоволенню.
Господарськими судами встановлено, що 1 жовтня 2008 року сторони уклали договір на постачання теплової енергії у гарячій воді № 1540019 (далі - договір), умовами якого, зокрема, погодили, що керуватимуться тарифами, затвердженими розпорядженнями Київської міської державної адміністрації, законодавством України, Правилами користування тепловою енергією.
Протягом 1 грудня 2008 року - 10 лютого 2009 року відповідач здійснював постачання теплової енергії позивачеві за тарифами, встановленими розпорядженнями Київської міської державної адміністрації від 27 листопада 2008 року № 1662, від 25 грудня 2008 року № 1780/1, від 5 лютого 2009 року № № 127, 128.
Зазначені розпорядження були скасовані Указами Президента України від 24 грудня 2008 року № 1199/2008 “ Про скасування рішень голови Київської міської державної адміністрації”, від 3 лютого 2009 року № 65/2009, від 9 лютого 2009 року № 76/2009 відповідно і оскільки до 1 грудня 2008 року діяли тарифи, затверджені розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31 січня 2007 року № 86 у редакції розпорядження від 18 червня 2007 року № 715, господарські суди задовольнили позов.
Проте такий висновок господарських судів не ґрунтується на законі.
За змістом пунктів 1, 2 і 3 Указу Президента України 3 жовтня 1992 року № 493/92 “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” нормативно-правові акти, які видаються міністерствами, іншими органами виконавчої влади, органами господарського управління та контролю і які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, підлягають державній реєстрації. Державну реєстрацію нормативно-правових актів Київської міської державної адміністрації здійснює Київське міське управління юстиції. Нормативно-правові акти набувають чинності через 10 днів після їх реєстрації, якщо в них не встановлено пізнішого строку надання їм чинності.
Правова позиція щодо державній реєстрації нормативно-правових актів Київської міської державної адміністрації висловлена Верховним Судом України у постанові від 28 листопада 2011 року, яка в силу вимог статті 11128 Господарського процесуального кодексу України є обов'язковою для усіх судів України.
Розпорядження Київської міської державної адміністрації від 31 січня 2007 року № 86 “Про затвердження тарифів на теплову енергію та встановлення, погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для відпуску бюджетним установам і організаціям, іншим споживачам” та від 18 червня 2007 року № 715 “Про встановлення тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання гарячої води для бюджетних установ і організацій” не були подані на державну реєстрацію до територіального органу юстиції, а отже не набрали чинності у встановленому законом порядку.
Відповідно до частини другої статті 4 Господарського процесуального кодексу України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.
За таких обставин у господарських судів не було підстав для задоволення позовних вимог.
Незастосування господарськими судами до спірних правовідносин Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року № 493/92 “Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади” та Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 грудня 1992 року № 731, зумовлюють скасування рішення і постанови в даній справі та прийняття нового рішення.
Керуючись статтями 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, суд
Касаційну скаргу акціонерної енергопостачальної компанії “Київенерго” в особі структурного відокремленого підрозділу “Енергозбут Київенерго” задовольнити.
Рішення господарського суду м. Києва від 9 лютого 2010 року та постанову Київського апеляційного господарського суду від 10 січня 2012 року у справі № 42/674 скасувати.
У позові відмовити.
Стягнути з комунального підприємства “Чоколівське” Солом'янської районної у м. Києві ради на користь акціонерної енергопостачальної компанії “Київенерго” в особі структурного відокремленого підрозділу “Енергозбут Київенерго” 42 грн. 50 коп., державного мита, сплаченого за подання апеляційної скарги та 751 грн. 10 коп. судового збору, сплаченого за подання касаційної скарги.
Видати наказ.
Доручити видати наказ господарському суду м. Києва.
Головуючий, суддя М. В. Кузьменко
Суддя І. М. Васищак
Суддя В. М. Палій