17.08.07р.
Справа № А15/98-07
За позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Тернівці
до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійний захворювань України в м.Тернівці
про зобов'язання вчинити певні дії
Суддя Петренко Н.Е.
Представники сторін:
від позивача: Рижкова А.О., представник УПФУ в м.Тернівці, доручення № 834/08-37
від 06.02.07.
від відповідача: Ставінога А.А., представник ВВД ФСС НВУ м.Тернівці, доручення № 66
від 09.07.07.
У судовому засіданні була оголошена перерва з 14.08.07 по 17.08.07.
Ухвалою господарського суду від 26.07.07 порушено провадження в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного фонду України в м.Тернівці про зобов'язання Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійний захворювань України в м.Тернівці починаючи з 01.04.2007р. по 30.06.2007р. включити в щомісячні акти звірки суми виплаченої пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва Бондарєву О.І. в розмірі 600,00грн. для відшкодування цієї суми на централізованому рівні.
Представник позивача позов підтримує, просив задовольнити позов в повному обсязі.
Представник відповідача позов не визнає, надав відзив на позов, який обгрунтований тим, що дії Фонду є правомірними.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд, -
Згідно Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001р. № 121/2001, Пенсійний фонд України є централізованим органом виконавчої влади, що здійснює управління фінансами пенсійного забезпечення.
Основними завданнями пенсійного фонду України є участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування, а також забезпечення збирання та акумулюванння коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій.
Отже, управління Пенсійного фонду України в м.Тернівці Дніпропетровської області (далі-УПФУ м.Тернівці) є органом, уповноваженим державою виконувати відповідні функції та завдання у даних правовідносинах.
Статтею 1 Угоди країн-учасниць Співдружності Незалежних Держав про гарантії прав громадян держав Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення підписаної 13.03.1992 року встановлено, що пенсійне забезпечення громодян держав-учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.
Статтею 3 згаданої Угоди встановлено, що усі витрати, пов'язані із здійсненням пенсійного забезпечення за цією Угодою, несе держава, що надає пенсійне забезпечення.
Крім того, ст.5 вказаної Угоди передбачає, що вона поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені законодавством держав-учасниць Угоди.
Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках передбачених цим Законом.
Пунктом 5 ч.1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" передбачено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань зобов'язани співпрацювати з фондами з інших видів соціального страхування у фінансуванні заходів, пов'язаних з матеріальним забезпеченням та наданням соціальних послуг застрахованим, у кожному конкретному випадку спільно приймаючи рішення щодо того, хто з них братиме участь у фінансуванні цих заходів.
Якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик (УПФУ в м.Тернівці), до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування (ВВД Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваньУкраїни в м.Тернівці - далі ВВД ФССНВУ в м.Тернівці) щодо відшкодування понесених управлінням витрат.
Ст.ст. 21, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання" передбачено обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій, у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Тобто, витрати управління Пенсійного фонду України в м.Тернівці Дніпропетровської області з виплати пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій, у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання громадянам, каліцтво яким заподіяно на підприємствах, розташованих на території країн Співдружності Незалежних Держав, повинні відшкодовуватися відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворюваньУкраїни в м.Тернівці Дніпропетровської області.
УПФУ в м.Тернівці щомісячно виплачується пенсія по інвалідності Бондарєву Олександру Івановичу, якому заподіяно каліцтво на підприємстві, розташованому на території країн СНД. З квітня місяця 2007р. відділення ФСССНВУ в м.Тернівці не бере та не включає в щомісячні акти звірки до відшкодування управлінню ПФУ в м.Тернівці суму пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, яка випачується Бондарєву О.І. на підставах своїх доводів викладених в листах: № 4578 від 11.05.07р., № 5437 від 11.06.07., №6064 від 06.07.07.
Представник відповідача позов не визнає, надав відзив на позов, який обгрунтований тим, що:
Правове регулювання питання відшкодування шкоди потерпілим, які отримали каліцтво за межами України і переїхали в Україну на постійне місце проживання, і не є застрахованими в Україні, здійснюється у відповідності до міжнародних угод. Зокрема, з цього питання діє угода про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ними трудових обов'язків, підписана 09.09.1994 року державами колишнього Союзу РСР (Азербайджан, Вірменія, Білорусія, Грузія, Казахстан, Киргизія, Молдова, Росія, Таджикистан, Туркменія, Узбекистан, Україна).
Відповідно до ст. 2 цієї Угоди відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок трудового каліцтва, іншого ушкодження здоров'я (в тому числі при настанні втрати працездатності внаслідок нещасного випадку на виробництві, пов'язаного з виконанням працівником трудових обов'язків, після переїзду потерпілого на територію іншої Сторони), смерті, проводиться роботодавцем Сторони, законодавство якої поширювалося на працівника під час отримання каліцтва, іншого ушкодження здоров'я, смерті.
Норми Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" виходять із тих же засад, і тому відсутність законодавчої ратифікації зазначеної Угоди, не є перешкодою для застосування її норм та є підставою для відмовлення Позивачу в задоволенні позову.
Враховуючи вищевикладене, господарський суд вважає позовні вимоги Позивача обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.
Керуючист, ст.ст.. 158-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.
Зобов'язати Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійний захворювань України в м.Тернівці Дніпропетровської області (51500, Дніпропетровська область, м.Тернівка, вул.Лермонтова, буд. 19 А, р/р 37172699984201 в УДКУ в Дніпропетровській області, МФО 805012, код 25841203) включити в щомісячні акти звірки за період з 01.04.2007р. по 30.06.2007р. суму виплаченої Управлінням Пенсійного фонду України в м.Тернівці Дніпропетровської області (51500, Дніпропетровська область, м.Тернівка, вул.Курська, буд. 2А, р/р 25607303011307 в Павлоградському відділенні Ощадбанку № 2992, МФО 306298, код 23928696) пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва Бондарєву Олександру Івановичу в розмірі 600,00грн., для відшкодування цієї суми на централізованому рівні.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена у порядку та строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя
Н.Е. Петренко