про повернення позовної заяви
22 серпня 2011 року 2а-3698/11/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Старова Н.Е., розглянувши позовну заяву громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 до відділу міграційної служби в Автономній республіці Крим про скасування рішення, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом в якому просить визнати неправомірним та скасувати Наказ відділу міграційної служби в АР Крим № 193 від 13.12.2010 про відмову в оформленні документів для вирішення питання про надання статусу біженця, викладений у повідомленні від 13.12.2010.
Ухвалою суду від 11 серпня 2011 року позовну заяву було залишено без руху у зв'язку з невиконанням позивачем вимог статті 106 КАС України при поданні позову до суду.
Підставою для залишення позовної заяви без руху стало те, що позивачем не додано до позовної заяви копії паспорту чи іншого документу для встановлення його особи і доказів для встановлення місця проживання (перебування, знаходження).
Позивач 19 серпня 2011 року звернувся до суду із клопотанням про виправлення недоліків позовної заяви, в якому вказав, що на час звернення до суду проживає за адресою: АДРЕСА_1, тому вважає, що відповідно до правил територіальної підсудності визначених статтею 19 КАС України, дана адміністративна справа підсудна Київському окружному адміністративному суду.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Відповідно до положень статті 107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства; подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення); немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Статтею 19 КАС України визначено територіальну підсудність адміністративних справ.
За загальним правилом, визначеним частиною першою цієї статті, адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.
Відповідно до частини другої цієї ж статті, адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Отже, необхідною умовою для звернення з позовом до суду за місцем проживання позивача та відкриття судом провадження у такій справі, є наявність достовірних даних про місце проживання (перебування, знаходження) позивача зареєстроване у встановленому законом порядку на час звернення до суду.
Як слідує з матеріалів справи та пояснень позивача наданих у клопотанні про усунення недоліків позовної заяви, позивач не зареєстрований у встановленому законом порядку за адресою: АДРЕСА_1, а лише тимчасово там проживає. В той же час, матеріали справи містять копію Довідки про прийняття скарги до розгляду, в якій адреса реєстрації позивача в органі з питань громадянства та реєстрації фізичних осіб: АР Крим, Белогорський р-н., с. Литвиненкове, вул. Комарова, 31.
Також, позивачем не надано суду будь-яких доказів того, що його особову справу було передано у липні 2011 року з відділу міграційної служби в Автономній республіці Крим до відділу міграційної служби у Київській області.
Виходячи із вищезазначеного, дана адміністративна справа підлягає розгляду судом за місцезнаходженням відповідача.
Як встановлено судом, місцезнаходженням відповідача є: 95034, вул. Київська, 81, м. Сімферополь.
Згідно з положеннями Указу Президента України від 16 листопада 2004 року «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів»в системі адміністративних судів діє Київський окружний адміністративний суд, територіальна юрисдикція якого поширюється на Київську область.
З детального та системного аналізу вищезазначених правових норм слідує, що дана справа не підсудна Київському окружному адміністративному суду.
Пунктом 6 частини 3 статті 108 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Виходячи з вищевказаного, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає поверненню позивачу у зв'язку з порушенням територіальної підсудності даної адміністративної справи.
Також, суд роз'яснює позивачу, що повернення позовної зави не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку встановленому законом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 106, 108, 108, 160, 165 КАС України, суд -
Позовну заяву громадянина Республіки Узбекистан ОСОБА_2 до відділу міграційної служби в Автономній республіці Крим про скасування рішення -повернути позивачу.
Копію ухвали разом з позовною заявою та додатками до неї надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а у разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Старова Н.Е.