22 березня 2011 року 2-а-697/11/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Старової Н.Е.,
при секретарі судового засідання -Пшик Ю.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомФермерського господарства «Плоди Богуславщини»
доБогуславської районної державної адміністрації Київської області
провизнання незаконною відмови у передачі земельних ділянок
ФГ «Плоди Богуславщини»(далі -позивач) звернулось до суду з позовною заявою до Богуславської районної державної адміністрації Київської області (далі -відповідач) в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача стосовно виділення позивачу земельних ділянок на ведення фермерського господарства, визнати незаконною відмову відповідача у нерозгляді заяви про передачу в оренду позивачу та надання дозволу на розробку проекту землеустрою, що відведення земельних ділянок на території Митаївської сільської ради Богуславського району Київської області - 54 га., на території Медвинської сільської ради -18,7 га. -для ведення фермерського господарства, зобов'язати відповідача розглянути по суті заяву позивача про передачу в оренду та надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення вказаних земельних ділянок для ведення фермерського господарства.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 30.09.2010 позивач, на підставі статті 7 Закону України «Про фермерське господарство»та статті 134 Земельного кодексу України, звернувся до відповідача із письмовою заявою про передачу в оренду та надання дозволу на розробку проекту землеустрою, щодо відведення земельних ділянок для ведення фермерського господарства, проте з часу подання цієї заяви відповідач штучно затримує вирішення питання про передачу в оренду вищевказаних земельних ділянок.
В судовому засідання представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві та просив суд позов задовольнити.
Представники відповідача проти позовних вимог заперечували з підстав викладених у письмових запереченнях проти позову та просили суд відмовити позивачу в задоволенні позову.
Заслухавши доводи та пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Судом встановлено, що 30.09.2010 позивач, звернувся до відповідача із письмовою заявою про передачу в оренду та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства.
23.11.2010 позивач отримав від відповідача письмову відповідь від 15.11.2010 № 7-28-2972 про те, що враховуючи рішення комісії щодо врегулювання земельних спорів від 04.10.2010 № 239 та взявши до уваги постанову Богуславського РВУ МВС України в Київській області від 14.10.2010 № 04-5115 про порушення кримінальної справи за фактом самовільного зайняття земельних ділянок, розгляд звернення призупинено до отримання відповіді на запит щодо можливості надання земельних ділянок в оренду при порушенні кримінальної справи за фактом самовільного їх зайняття по Побережківській, Медвединській та Митаївській сільських радах, який було направлено до Богуславського РВ ГУ УМВС України в Київській області від 11.11.2010 № 7-28-2916.
29.11.2010 позивач повторно звернувся до відповідача із листом № 5, яким просив повідомити чи надійшла відповідь від Богуславського РВ ГУ УМВС України в Київській області та на яку дату призначено засідання земельної комісії для вирішення питання виділення ФГ «Плоди Богуславщини»земельних ділянок.
05.01.2010 на адресу позивача від Богуславської РДА надійшов лист від 29.12.2010 № 7-28-3529, яким повідомлено, що відповідно до роз'яснення Богуславського РВ ГУ УМВС України в Київській області законодавством не передбачено можливість обмеження районних державних адміністрацій органами внутрішніх справ у здійсненні права на надання у власність (оренду) земель.
Судом встановлено, що Богуславська РДА листом від 25.02.2011 № 7-28-614, повідомила ФГ «Плоди Богуславщини», що звернення «Про надання дозволу на розробку проект землеустрою щодо відведення ділянок в оренду для ведення фермерського господарства»було розглянуто на засіданні комісії щодо врегулювання земельних відносин у Богуславському районі від 21.02.2011 № 60, по суті звернення повідомлено, що відповідно до статті 7 Закону України «Про фермерське господарство»для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства до відповідної районної державної адміністрації звертаються громадяни.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 статті 134 Земельного кодексу України передбачено, що земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних тогах).
Оскільки із заявою про передачу в оренду та надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства звернулось ФГ «Плоди Богуславщини»саме як юридична особа, що також підтверджено його представником у судовому засіданні, а стаття 7 Закону України «Про фермерське господарство»передбачає порядок отримання (придбання) у власність або в оренду земельних ділянок державної власності з метою ведення фермерського господарства лише громадянами -фізичними особами, відведення земельних ділянок ФГ «Плоди Богуславщини»можливе лише через проведення відповідних земельних торгів.
Згідно частини першої статті 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Оскільки позивачем не надано суду достатніх та належних доказів протиправності дій та прийнятих рішень відповідача при розгляді заяви від 30.09.2010 № 3 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства, з одночасним повним та належним обґрунтуванням відповідачем законності прийнятого рішення щодо вказаної заяви позивача, відповідно до статті 38 Закону України «Про місцеві державну адміністрації», суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст.ст. 71, 72, 86, 94, 158 -163, 167, 254 КАС України, суд -
В задоволенні адміністративного позову Фермерського господарства «Плоди Богуславщини»- відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Якщо апеляційну скаргу було подано не у встановлений сорок, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст.ст. 186, 187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги, копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя