про залишення позовної заяви без руху
29 березня 2012 року 2а-1464/12/1070
Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансфлот»до Кагарлицької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Трансфлот»звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Кагарлицької об'єднаної державної податкової інспекції про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Кагарлицької об'єднаної державної податкової інспекції форми «Р»від 27.12.2011 № 0005892301 та № 0005902301.
Пунктом 3 частини першої статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, яка містить перелік загальних для всіх позовних заяв елементів (реквізитів), що дають необхідну інформацію для вирішення судом питання про відкриття провадження в адміністративній справі.
В силу положень частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб'єктом владних повноважень. Дана норма права є чіткою, безальтернативною та не допускає неоднозначного чи множинного тлумачення.
Як вбачається з позовної заяви та доданих до неї документів, позивачем не додано до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що приєднані до неї, для відповідача.
Наявний в матеріалах справи поштовий чек № 4487 від 27.03.2012 та бланк опису не може бути прийнятий судом як належний у розумінні статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказ надсилання відповідачу копії позовної заяви та всіх доданих до неї документів, оскільки перелік надісланих відповідачу додатків до позовної заяв, який перелічений в описі поштового відправлення містить в собі 5 позицій, разом з цим, позовна заява, яка подана до суду та додані до неї документи містять перелік додатків із 11 позицій.
Крім цього, відповідно до положень статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
В силу положень пункту 11 Інструкції про порядок обчислення та справляння державного мита, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 22.04.1993 № 15 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 19.05.1993 за № 50, до позовних заяв додаються платіжні доручення на безготівкове перерахування державного мита, квитанції банку про сплату державного мита.
Інструкцією про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, яка затверджена постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22 визначений порядок проведення розрахункових операцій, загальні правила, види і стандарти розрахунків клієнтів банків та банків у грошовій одиниці України на території України, що здійснюються за участю банків.
В силу положень пункту 3.1 Інструкції, платіжне доручення оформляється платником за формою, наведеною в додатку 2 до цієї Інструкції, згідно з вимогами щодо заповнення реквізитів розрахункових документів, що викладені в додатку 8 до цієї Інструкції, та подається до банку, що обслуговує його, у кількості примірників, потрібних для всіх учасників безготівкових розрахунків.
Відповідно до пункту 2.1 даної Інструкції, розрахункові документи складаються на бланках, форми яких наведені в додатках до цієї Інструкції. Реквізити розрахункових документів за цими формами заповнюються згідно з вимогами додатка 8 до цієї Інструкції та відповідних її глав.
Так, відповідно до пункту 42 додатка 8 до Інструкції у платіжному дорученні у реквізиті «підпис банку»розрахунковий документ засвідчується підписами керівника (його заступника) і головного бухгалтера (його заступника) банку або підписами уповноважених осіб згідно з внутрішніми нормативними документами банку та відповідального виконавця банку.
Як встановлено судом, платіжне доручення № 274 від 26.03.2012 оформлене з порушенням приписів зазначеної Інструкції, оскільки графа «підпис банку» є не заповненою, а відтак, таке платіжне доручення не може бути прийнято судом, як належний доказ сплати позивачем судового збору.
Зазначені вище обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Крім цього, у суду виникають обґрунтовані сумніви щодо оригіналу наданого позивачем суду платіжного доручення № 274 від 26.03.2012, оскільки воно містить елементи факсокопії чи фотокопії та на титульній його сторінці відсутні будь-які відтиски банку.
Водночас, жодним нормативно-правовим актом не передбачено надання до суду не оригіналу, а копії документу про сплату судового збору.
В силу положень статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначає недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
Враховуючи приписи статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху з наданням Товариству з обмеженою відповідальністю «Трансфлот»часу для усунення зазначених недоліків.
Вказані недоліки повинні бути усунені у строк до 09 квітня 2012 року шляхом подання до суду копії позовної заяви та копії всіх документів, що приєднані до неї, для відповідача та оригіналу платіжного доручення про сплату судового збору, оформленого відповідно до положень Інструкції про порядок обчислення та справляння державного мита, затвердженої наказом Головної державної податкової інспекції України від 22.04.1993 № 15 та Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, яка затверджена постановою Правління Національного банку України від 21.01.2004 № 22.
Керуючись статтями 106, 108, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Трансфлот», - залишити без руху.
2. Позивачеві у строк до 09 квітня 2012 року усунути наведені у даній ухвалі недоліки у вказаний у ній спосіб.
3. У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і повернута заявникові.
4. Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати позивачу за адресою, зазначеною у позовній заяві.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня її проголошення, а в разі постановлення ухвали у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, - протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Панченко Н.Д.