про передачу справи
23 березня 2012 року 2а-5582/11/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Колеснікової І.С., при секретарі судового засідання Гололобові В.Ю., за участю представників сторін:
від позивача : ОСОБА_1,
від відповідача : не з'явився,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Київської регіональної дирекції Акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль"
допідрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області
проскасування постанови та зобов'язання вчинити дії
Публічне акціонерне товариство "Райффайзен Банк Аваль" в особі Київської регіональної дирекції Акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" (надалі - позивач) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області (надалі - відповідач) про скасування постанови відповідача про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим написом № 4676 від 02.09.2010 та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду Старової Н.Е. від 22.11.2011 у цій справі відкрито провадження та призначено попереднє судове засідання.
У зв'язку з припиненням повноважень судді Київського окружного адміністративного суду Старової Н.Е. та обранням її відповідно до Постанови Верховної Ради України «Про обрання суддів»від 23.02.2012 № 4456-VІ на посаду судді Київського апеляційного адміністративного суду здійснено повторний автоматичний розподіл справи №2а-5582/11/1070, за результатами якого справу розподілено судді Київського окружного адміністративного суду Журавлю В.О.
Ухвалою судді Київського окружного адміністративного суду від 03.03.2012 суддею Журавлем В.О. прийнято цю справу до провадження та призначено її до судового розгляду.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 20.03.2012 задоволено самовідвід судді Київського окружного адміністративного суду Журавля В.О.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.03.2012 справу прийнято до провадження суддею Колесніковою І.С. на призначено до судового розгляду на 23.03.2012.
Зважаючи на те, що частиною п'ятою статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено скорочені строки розгляду справ з приводу оскарження рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби, суд на підставі статті 38 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив застосувати винятковий засіб надсилання особам, які беруть участь у справі, судових повідомлень - факсом або засобами телефонного зв'язку.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, судом поставлено на обговорення питання про передачу адміністративної справи № 2а-5582/11/1070 за правилами територіальної підсудності до Окружного адміністративного суду м. Києва.
Представник позивача у судовому засіданні 23.03.2012 не заперечував щодо передачі справи за територіальною підсудністю.
Представник відповідача у судове засідання 23.03.2012 не з'явися. Заяв чи клопотань про розгляд справи без його участі або письмової заяви про відкладення судового засідання до суду не надходило.
Згідно частини четвертої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, передбаченого пунктом 5 частини першої цієї статті, розглядається судом у порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, суд дійшов висновку, що справа № 2а-5582/11/1070 підлягає передачі за територіальною підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва з огляду на таке.
Територіальна підсудність адміністративних справ поряд із правилами предметної та інстанційної підсудності складають алгоритм визначення компетентного суду для розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи. Правила територіальної підсудності дозволяють визначити до якого конкретного адміністративного суду відповідної судової ланки необхідно звернутися у кожному конкретному випадку, тобто встановлюють персоніфікацію адміністративних судів.
Як загальне, в адміністративному судочинстві сформульоване правило територіальної підсудності про розгляд справи за місцезнаходженням відповідача (частина перша статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України).
Приписами частини другої статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача, або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Якщо така особа не має місця проживання (перебування, знаходження) в Україні, тоді справу вирішує адміністративний суд за місцезнаходженням відповідача.
Із змісту позовної заяви вбачається, що місцезнаходженням позивача - публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Київської регіональної дирекції Акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль", є вул. Пирогова буд. 7-7Б, м. Київ, місцезнаходженням відповідача -підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області (суб'єкта владних повноважень), є м. Київ, вул. Ярославська, 5/2.
Згідно з положеннями Указу Президента України від 16 листопада 2004 року «Про утворення місцевих та апеляційних адміністративних судів, затвердження їх мережі та кількісного складу суддів», в системі адміністративних судів діє Київський окружний адміністративний суд. Однак, територіальна юрисдикція даного суду поширюється на Київську область, а не на місто Київ.
З огляду на те, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду та вирішення справ, з метою недопущення наявності у сторін сумнівів щодо законності рішення суду та посилання як на підставу для його скасування у зв'язку з недотримання судом приписів статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа не може бути розглянута Київським окружним адміністративним судом, а підлягає розгляду Окружним адміністративним судом міста Києва.
Пунктом 3 частини першої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі з'ясувалося, що справа територіально підсудна іншому суду.
За приписами частини шостої статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого здійснюється після закінчення строку на оскарження ухвали про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
За таких обставин, керуючись статтями 19, 22, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
1. Адміністративну справу за позовом публічного акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" в особі Київської регіональної дирекції Акціонерного товариства "Райффайзен Банк Аваль" до підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області про скасування постанови відповідача про відмову у відкритті виконавчого провадження за виконавчим написом № 4676 від 02.09.2010 та зобов'язання вчинити дії, передати на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва. .
2. Копію ухвали надіслати сторонам.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Колеснікова І.С.