14 березня 2012 року 2а-811/12/1070
Київський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Балаклицького А.І., при секретарі судового засідання - Мостовому О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві адміністративну справу
за позовомПублічного акціонерного товариства "Банк Камбіо"
доУправління Держкомзему в Обухівському районі Київської області
прозобов'язання вчинити певні дії,
Публічне акціонерне товариство "Банк Камбіо" (далі - позивач) звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області (далі - відповідач) про зобов'язання Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області скласти та видати Публічному акціонерному товариству "Банк Камбіо" відповідно до рішення Обухівського районного суду Київської області від 30.12.2009 року та технічної документації із землеустрою державні акти на право власності на земельні ділянки, а також про зобов'язання Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області зареєструвати за Публічним акціонерним товариством "Банк Камбіо" державні акти на право власності на земельні ділянки.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 20.04.2007 року між ПАТ "Банк Камбіо" та ТОВ "Донтехресурси" був укладений кредитний договір № 227/02-2007.
03.06.2008 року на забезпечення виконання зобов'язань ТОВ "Донтехресурси" за зазначеним кредитним договором ПАТ "Банк Камбіо" уклало іпотечні договори з: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.
30.12.2009 року Обухівський районний суд Київської області своїм рішенням стягнув на користь ПАТ "Банк Камбіо" заборгованість в сумі 12098905,12 грн. за кредитним договором № 227/02-2007 від 20.04.2007 року, звернувши стягнення на земельні ділянки шляхом визнання за ПАТ "Банк Камбіо" права власності на земельні ділянки, які належать ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6.
У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила суд позов задовольнити.
Відповідач у судове засідання не з'явився. Натомість, в матеріалах справи міститься клопотання останнього про розгляд справи за його відсутності.
Також, відповідач надав суду заперечення на адміністративний позов, згідно з якими вважає вимоги позивача щодо складання управлінням Держкомзему в Обухівському районі Київської області державних актів на право власності на земельну ділянку незаконними. Щодо позовних вимог в частині реєстрації та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку, відповідач зазначив, що відсутні докази та підтвердження щодо відмови управлінням в реєстрації та видачі цих державних актів.
Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, враховуючи принципи рівності сторін, суд приходить до висновків, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що 20.04.2007 року між ПАТ "Банк Камбіо" та ТОВ "Донтехресурси" був укладений кредитний договір № 227/02-2007.
На забезпечення виконання зобов'язань ТОВ "Донтехресурси", ПАТ "Банк Камбіо", який є правонаступником Товариства з обмеженою відповідальністю "Універсальний комерційний Банк "Камбіо", уклало шість іпотечних договорів земельних ділянок, які належать: ОСОБА_1 загальною площею 1,4903 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 3223186800:07:017:0030; ОСОБА_2 загальною площею 1,4902 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 3223186800:07:017:0029; ОСОБА_3 загальною площею 1,4903 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 3223186800:07:017:0031; ОСОБА_4 загальною площею 1,7860 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 3223186800:07:017:0026; ОСОБА_5 загальною площею 1,1012 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 3223186800:07:017:0032; ОСОБА_6 загальною площею 1,7859 га, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, кадастровий номер 3223186800:07:017:0027.
30.12.2009 року рішенням Обухівського районного суду Київської області по справі № 2-1929/09, яке набрало законної сили, стягнуто заборгованість за кредитним договором № 227/02-2007 від 20 квітня 2007 року в сумі 12098905 грн. 12 коп. шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки - земельні ділянки іпотекодавців шляхом визнання права власності за Публічним акціонерним товариством "Банк Камбіо".
04.08.2011 року Позивач звернувся до Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області про видачу державних актів на земельні ділянки відповідно до рішення Обухівського районного суду Київської області.
Листом від 12.08.2011 року № 03-15/5745 Управління Держкомзему в Обхувському районі Київської області рекомендувало Позивачу звернутись до будь-якої землевпорядної організації, яка має ліцензію на проведення робіт із землеустрою для виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки.
Позивачем була замовлена технічна документація на виготовлення державних актів на земельні ділянки, що перейшли у власність Позивача згідно з рішенням Обухівського районного суду Київської області, у ТОВ "Земфонд", яке має ліцензію на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт. Технічна документація була виготовлена та надана Відповідачу.
Відповідач своїм листом № 03-15/8534 від 08.12.2011 року відмовив позивачу у видачі державних актів на право власності на земельні ділянки.
Не погоджуючись з відмовою у видачі державних актів права власності на земельні ділянки, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає наступне.
Відповідно до частини першої статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом.
Відповідно до пункту 1.15 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року № 43, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04.05.1999 року за № 354/3647, розробку технічної документації зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють суб'єкти господарювання, які отримали ліцензії на провадження господарської діяльності щодо проведення землевпорядних робіт, або територіальні органи земельних ресурсів.
Відповідно до пункту 1 Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі, затвердженого наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 17.06.2008 року № 123, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 10.07.2008 року за №625/15316, управління Держкомзему в районі є територіальним органом Держкомзему, підзвітним та підконтрольним Держкомзему та відповідно Республіканському комітету із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим, головному управлінню Держкомзему в області.
Відповідно до пункту 3 Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі основними завданнями управління є організація і забезпечення ведення державного земельного кадастру та координація робіт з підготовки земельно-кадастрової документації, здійснення землеустрою.
Відповідно до підпунктів 7, 13 пункту 4 Положення про управління (відділ) Держкомзему в районі управління відповідно до покладених на нього завдань організовує видачу і збереження бланків державних актів на право власності на земельну ділянку, забезпечує в межах компетенції регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них.
Відповідно до Роз'яснень Державного комітету України із земельних ресурсів від 28.04.2010 року, згідно з Інструкцією про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою, яка затверджена наказом Держкомзему від 22.06.2009 року № 325, що зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.08.2009 року за № 735/16751, організацію робіт з видачі державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою здійснюють Головні управління Держкомзему в містах Києві та Севастополі, управління (відділи) Держкомзему в районах (містах), міжміські, міжрайонні, міськрайонні управління (відділи) Держкомзему (далі - територіальні органи Держкомзему).
Відповідно до вимог частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Як було встановлено судом, 30.12.2009 року рішенням Обухівського районного суду Київської області по справі № 2-1929/09 стягнуто заборгованість за кредитним договором № 227/02-2007 від 20 квітня 2007 року в сумі 12098905 грн. 12 коп. шляхом звернення стягнення на предмет іпотеки - земельні ділянки іпотекодавців шляхом визнання права власності за Публічним акціонерним товариством "Банк Камбіо".
Так, з матеріалів справи вбачається, що рішення Обухівського районного суду Київської області від 30.12.2009 року по справі № 2-1929/09 набрало законної сили.
З урахуванням викладеного, оцінивши надані докази та наявні матеріали справи у їх сукупності, суд дійшов висновку, що Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області незаконно відмовило Позивачу у складанні та видачі державних актів на земельні ділянки, право власності на які визнано рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30.12.2009 року.
Оскільки відповідно до частини першої статті 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, така відмова Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області порушує права та законні інтереси ПАТ "Банк Камбіо".
Згідно зі статтею 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги чи заперечення. При цьому, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на суб'єкта владних повноважень.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідачем суду надано не було.
Враховуючі викладені норми чинного законодавства, всебічно розглянувши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог і, відповідно, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 11, 14, 69, 70, 71, 72, 86, 159 -163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов Публічного акціонерного товариства "Банк Камбіо" - задовольнити.
Зобов'язати Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області скласти та видати Публічному акціонерному товариству "Банк Камбіо" відповідно до рішення Обухівського районного суду Київської області від 30.12.2009 року та технічної документації із землеустрою державні акти на право власності на земельні ділянки.
Зобов'язати Управління Держкомзему в Обухівському районі Київської області зареєструвати за Публічним акціонерним товариством "Банк Камбіо" відповідно до рішення Обухівського районного суду Київської області від 30.12.2009 року та технічної документації із землеустрою державні акти на право власності на земельні ділянки.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Балаклицький А. І.
Дата виготовлення і підписання повного тексту постанови - 19 березня 2012 р.