про повернення позовної заяви
07 березня 2012 року 2а-1157/12/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши матеріали адміністративної справи
за позовом громадської ініціативи "Громадський Захист Київщини"
довиконавчого комітету Броварської міської ради Київської області
проскасування рішення
7 березня 2012 року Громадська ініціатива "Громадський Захист Київщини" (надалі - позивач) звернулася до Київського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області (надалі -відповідач) про визнання протиправним і скасування рішення відповідача від 01.03.2012 № 97 «Про заборону акції «Брехня за ваші гроші»04 березня 2012 року»у частині заборони Громадській ініціативі "Громадський захист Київщини" проведення акції "Брехня за ваші гроші" 04.03.2012 з 09 год. 30 хв. на майдані біля адміністративної будівлі міської ради по вул. Гагаріна, 18, м. Бровари, Київська область.
Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі.
Відповідно до завдання адміністративного судочинства, що закріплено у статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності (стаття 17 Кодексу адміністративного судочинства України).
Статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України визначено предметну підсудність адміністративних справ. Так, відповідно до приписів пункту 1 частини першої вказаної статті Кодексу, місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Згідно частини першої статті 183 Кодексу адміністративного судочинства України, організатор (організатори) зборів, мітингів, походів, демонстрацій чи інших мирних зібрань мають право звернутися до адміністративного суду за місцем проведення цих заходів із позовною заявою про усунення обмежень у реалізації права на мирні зібрання з боку органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, повідомлених про проведення таких заходів.
Таким чином, адміністративні справи про усунення обмеження у реалізації права на мирні зібрання повинні розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним судом за місцем проведення таких заходів, оскільки в справах даної категорії територіальна підсудність залежить від місця проведення мирних зборів.
Суд звертає увагу позивача, що порушення судом правил предметної підсудності є підставою для скасування рішення з направленням справи на новий розгляд до належного суду.
Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що предметом адміністративного позову є зобов'язання усунути обмеження у реалізації права на мирні зібрання шляхом скасування рішення Броварської міської ради Київської області від 01.03.2012 № 97 «Про заборону акції «Брехня за ваші гроші»04 березня 2012 року».
Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні»від 21.05.1997 № 280/97-ВР (надалі -Закон України від 21.05.1997 № 280/97-ВР) визначено систему органів місцевого самоврядування.
Згідно частини першої статті 5 Закону України від 21.05.1997 № 280/97-ВР система місцевого самоврядування включає, зокрема, сільську, селищну, міську раду.
З огляду на ту обставину, що позивачем заявлено позовні вимоги до органу місцевого самоврядування в особі Виконавчого комітету Броварської міської ради щодо реалізації права на мирні зібрання на території, що підпадає під юрисдикцію Виконавчого комітету Броварської міської ради, ураховуючи вимоги частини 1 статті 18, статей 19, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку, що дана справа підсудна місцевому загальному суду як адміністративному суду, а саме Броварському міськрайонному суду Київської області.
Згідно з пунктом 6 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
При цьому, повернення позовної заяви, згідно з вимогами частини шостої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, не позбавляє права позивача для повторного звернення до адміністративного суду (у даному випадку до відповідного місцевого загального суду, як адміністративного суду) в порядку, встановленому законом.
Керуючись частиною статтею 18, пунктом 6 частини третьої статті 108, статтями 160, 165, 183 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Повернути позовну заяву громадської ініціативи «Громадський Захист Київщини» до виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання протиправним і скасування рішення від 01.03.2012 № 97.
2. Копію ухвали про повернення позовної заяви разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Колеснікова І.С.