про повернення подання
04 березня 2012 року 2а-1077/12/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Колеснікова І.С., розглянувши матеріали адміністративної справи
за поданням Баришівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області
дотовариства з обмеженою відповідальністю «Корм»
пропідтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту,
Баришівська об'єднана державна податкова інспекція Київської області (надалі - заявник) звернулась до Київського окружного адміністративного суду з поданням до товариства з обмеженою відповідальністю «Корм»про підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 3 березня 2012 року подання залишено без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків до 3 березня 2012 року до 22 год. 00 хв.
Зважаючи на те, що Кодексом адміністративного судочинства України передбачено скорочений строк для вирішення питання про відкриття провадження у справах за поданням податкових органів, суд, враховуючи статтю 38 Кодексу адміністративного судочинства України, застосував винятковий засіб надсилання заявнику судового повідомлення - факсом або засобами телефонного зв'язку.
3 березня 2012 року о 18 год. 38 хв. заявник, за допомогою засобів факсимільного зв'язку, надіслав суду копію квитанції Ф -47 за № 0754500004171 та копію відтиску від 03.03.2012, проте суд вважає надані докази неналежним підтвердженням виконання вимог ухвали Київського окружного адміністративного суду від 3 березня 2012 року з таких підстав.
Як встановлено судом, Баришівською об'єднаною державною податковою інспекцією Київської області не приєднано до подання доказів надіслання відповідачу копії подання та доданих до нього документів.
Ураховуючи те, що недоліком подання є недотримання тих вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, виконання яких не суперечить особливостям, визначеним статтею 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, судом, ухвалою від 3 березня 2012 року подання залишено без руху з наданням заявнику строку для усунення недоліків до 3 березня 2012 року до 22 год. 00 хв. шляхом подання до суду доказів надіслання відповідачу копії подання та доданих до нього документів.
Відповідно до частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Відповідно до частини першої статті 70 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.
Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 року N 270, визначено, що документом, який підтверджує надання послуг поштового зв'язку, є розрахунковий документ встановленої відповідно до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо).
З аналізу зазначеної норми вбачається, що розрахунковий документ, виданий поштовим відділенням, є доказом надання (оплати) послуг поштового зв'язку, проте він не дає можливості суду перевірити вміст поштового відправлення і не містить повної адреси одержувача.
Вміст поштового відправлення містить бланк опису вкладення, який згідно з пунктом 61 Правил надання послуг поштового зв'язку заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові.
З огляду на викладене та з урахуванням вимог частини третьої статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України, належним доказом надіслання суб'єктом владних повноважень відповідачу і третім особам у справі копії позовної заяви та доданих до неї документів може бути опис вкладення разом з розрахунковим документом.
Крім того, будь-яким іншим доказом може бути письмове підтвердження відповідача (розписка, штамп про отримання, тощо), або третіх осіб про отримання позовної заяви та доданих до неї документів.
Дослідивши надані заявником копії квитанції Ф -47 за № 0754500004171 та копії відтиску поштового штемпеля від 03.03.2012, суд звертає увагу на ту обставину, що вказані копії документів не містять інформації, які саме документи направлялись на адресу ТОВ «Корм»та не відповідають вимогам законодавства та ухвали суду про залишення подання без руху.
Таким чином, у визначений термін заявником недоліки подання усунуті не були.
Відповідно до частини 3 статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, невиконання вимог суду в установлений строк тягне за собою повернення заявнику подання та доданих до нього документів.
За таких обставин, суд дійшов висновку про повернення заявникові подання з усіма доданими до нього матеріалами.
Суд звертає увагу на те, що відповідно до приписів частини 3 статті 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення подання не є перешкодою для повторного звернення з ним до суду після усунення його недоліків, але не пізніше ніж протягом 48 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.
Керуючись статтями 160, 165, 1833 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Повернути подання Баришівської об'єднаної державної податкової інспекції Київської області про підтвердження обґрунтованості застосування адміністративного арешту ТОВ «Корм».
2. Копію ухвали про повернення подання разом із поданням й усіма доданими до нього матеріалами надіслати позивачу невідкладно.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Колеснікова І.С.