10.1
Ухвала
про відмову у відкритті провадження у адміністративній справі
"06" березня 2012 р.№ 2а/1270/1922/2012
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Яковлев Д.О., перевіривши матеріали адміністративного позову Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області до ОСОБА_1 про зобов'язання надати звіт за 2010 рік про нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, -
03 березня 2012 на адресу Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області до ОСОБА_1, в якому позивач посилається, що відповідача 25.05.2001 зареєстровано як фізичну особу - суб'єкта підприємницької діяльності, тому відповідно до статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV вона є страхувальником та повинна нараховувати й сплачувати страхові внески. Всупереч вимогам Закону № 1058-ІV та Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України ОСОБА_1 не надала відповідну звітність за 2010 рік. Просить суд зобов'язати фізичну особу - суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 надати до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області звіт за 2010 рік про нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за формою згідно додатку 5 (таблиця 1) до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України.
Розглянувши зазначений адміністративний позов, підстав для відкриття провадження в адміністративній справі суд не вбачає.
Відповідно до статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
У зв'язку з цим частиною 4 статті 50 КАС України передбачено, що громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); 5) в інших випадках, встановлених законом.
Тобто, право звернення до суду з позовом суб'єкта владних повноважень повинно бути чітко встановлено Конституцією та відповідними законами України.
Однак, ані Закон № 1058-ІV, ані жоден інший закон не надає Управлінню Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області як суб'єкту владних повноважень права звертатись до суду з позовом про зобов'язання відповідача подати звіт за 2010 рік відповідно до додатку 5 (таблиця 1) до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування органам Пенсійного фонду України.
Згідно з ч.1 ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Обраний позивачем спосіб захисту порушеного права шляхом подання до суду адміністративного позову вищевказаного змісту не передбачено чинним законодавством України, що є підставою для відмови у відкритті провадження у справі.
Керуючись ст. 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадженні в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську Луганської області до ОСОБА_1 про зобов'язання надати звіт за 2010 рік про нарахування внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Д.О. Яковлев