Категорія №10.2.4
Іменем України
01 березня 2012 року Справа № 2а/1270/1297/2012
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Лагутіна А. А.;
при секретарі судового засідання: Рязанській Є. О.;
за участю
представника позивача: ОСОБА_1 (довіреність № 14-192д від 13.04.2011 р.);
представників відповідача:ОСОБА_2 (довіреність № 427/09-20 від 12.01.2012 р.);
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Довжанська-Капітальна» до управління Пенсійного фонду України в м. Свердловськ Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішень від 21.11.2011 року №№ 1396,1395,1394 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені,-
07 лютого 2012 року державне підприємство «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Довжанська-Капітальна» (далі - Позивач або ВП "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит") звернулось з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Свердловськ Луганської області (далі - Відповідач або УПФУ в м. Свердловськ) про визнання дій протиправними, скасування рішень від 21.11.2011 року №№ 1396,1395,1394 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.
У обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив таке.
ВП "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит", як платник єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, помилково перерахувало 3,6% єдиного страхового внеску у сумі 116204,72 грн. на неналежний рахунок (перераховано на рахунок №37194031001215 замість рахунка №37197083001215) платіжним дорученням №147 від 20.01.2011 року на суму 115185,72 грн.; платіжним дорученням № 151 від 20.01.2011 року на суму 266,00 грн.; платіжним дорученням № 159 від 21.01.2011 року на суму 425,00 грн.; платіжним дорученням № 167 від 24.01.2011 року на суму 328,00 грн.
ВП "Шахта "Довжанська - Капітальна" ДП "Свердловантрацит" в заяві №09-10-412 від 11.03.2011 року просить УПФУ в м. Свердловську перерахувати на відповідний рахунок помилково сплачені суми єдиного внеску в сумі 116204,72 грн. на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду шляхом оформлення відповідного розрахункового документа про перерахування коштів не пізніше наступного робочого дня з дня отримання заяви. 21.03.2011 року УПФУ у м. Свердловську на підставі наданої заяви було перераховано суму 116204,72 грн. на вищевказаний розрахунковий рахунок, що підтверджується оборотно-сальдовою відомістю за аналітичними рахунками від 21.03.2011 року. УПФУ в м. Свердловську своїми рішеннями від 14.10.2011 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску застосувало до ВП "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 11415,45 грн. та нарахування пені у розмірі 114,56 грн., всього - 11530,01 грн. за період з 21.02.2011 року по 22.03.2011 року, обґрунтовуючи це порушенням підприємством п.9 Порядку зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або повернення помилково сплачених коштів" затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 27.09.2011 року, відповідно до ст.9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску та загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Своєю скаргою до Головного управління Пенсійного Фонду України у Луганській області № 01-13-103 від 07.12.2011 року позивач просив визнати недійсними і скасувати повністю повідомлення рішення від 21.11.2011 року, але рішенням № 9573/09-10 від 27.12.2011 року скарга ДП ''Свердловантрацит" залишена без задоволення.
На підставі вищевикладеного, позивач просив визнати такі дій відповідача протиправними, та скасувати рішення від 21.11.2011 року №№ 1396,1395,1394 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, та просив задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, надав письмове заперечення на позов (аркуші справи 50-53).
Заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст. 69-72 КАС України, суд прийшов до такого.
В судовому засіданні встановлено, що ВП "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" було взято на облік в УПФУ в м. Свердловськ як платника страхових внесків.
Відповідно п.1 ч.1 ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI (далі - Закон № 2464) платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами.
Матеріалами справи підтверджуються, що позивачем, відповідно до п.1 ч.8 ст.9 Закону № 2464, було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в загальній сумі 116204,72 грн. на розрахунковий рахунок № 37194031001215 для сплати єдиного внеску, що підтверджується платіжними дорученнями №147 від 20.01.2011 року на суму 115185,72 грн.,№ 151 від 20.01.2011 року на суму 266,00 грн., № 159 від 21.01.2011 року на суму 425,00 грн., № 167 від 24.01.2011 року на суму 328,00 грн.(аркуші справи 13,13а).
Постановою управління Пенсійного фонду України № 21-1 від 27.09.2011 року, відповідно до ст. 9 Закону № 2464 затверджено "Порядок зарахування в рахунок майбутніх платежів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування або повернення помилково сплачених коштів" (далі - Порядок). Цей порядок визначає процедуру зарахування в рахунок майбутніх платежів або повернення платникам, на яких, згідно із Законом, покладено обов'язок нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, суми помилково сплаченого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
15.03.2011 року УПФУ в м. Свердловську отримано заяву позивача №09-10-412 від 11.03.2011 року про перерахунок коштів на відповідний рахунок, які помилково сплачені на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду суми єдиного внеску в сумі 116204,72 грн. шляхом оформлення відповідного розрахункового документа (аркуш справи 14).
Згідно з п. 4 Порядку повернення коштів здійснюється у випадках помилкової сплати суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду. Повернення коштів у випадках, передбачених п.4 Порядку, здійснюється на підставі заяви платника, яка подається в довільній формі до органу Пенсійного фонду, в якому він перебуває на обліку як платник єдиного внеску.
Згідно з п.7 Порядку орган Пенсійного фонду у термін не більш ніж три робочих дні з дня отримання заяви на підставі даних карток особових рахунків платників готує висновок за формою, наведеною у додатку 1 про повернення помилково сплачених коштів або про відмову в задоволенні заяви, про що платник повідомляє письмово, за підписом посадової особи органу Пенсійного фонду. У разі відмови в поверненні коштів у повідомленні, що надається (надсилається) платнику, зазначаються причини. Висновки реєструються в журналі обліку. Згідно з п.9 Порядку помилково сплачені суми єдиного внеску та/або фінансових санкцій на неналежний рахунок органу Пенсійного фонду перераховуються шляхом оформлення органом Пенсійного фонду розрахункового документа про перерахування коштів на відповідний рахунок органу Пенсійного фонду за заявою платника не пізніше наступного робочого дня з дня надходження такої заяви.
Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що висновком УПФУ в м. Свердловську № 6 від 15.03.2011 року заяву позивача №09-10-412 від 11.03.2011 року про перерахунок коштів на відповідний рахунок було задоволено, кошти підприємства в сумі 116204,72 грн. було перераховано на зазначений у заяві ВП "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" розрахунковий рахунок, що підтверджується платіжним дорученням №1 від 15.03.2011 року (аркуші справи 43,46).
Відповідно до картки особового рахунку ВП "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" до 21.02.2011 року не було сплачено встановлений єдиний внесок, у зв'язку з чим виникла заборгованість, яку підприємством було сплачено лише 22.03.2011 року (аркуші справи 44,45).
Відповідно до ч. З ст. 25 Закону № 2464, суми єдиного внеску своєчасно не сплачені платниками у строки, визначені ст. 9 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю (недоїмкою) із сплати єдиного внеску і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.
У зв'язку з несвоєчасною сплатою ВП "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит"єдиного внеску, УПФУ в м. Свердловську 21.11.2011 року прийнято рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску:
- № 1394 - про застосування до ВП "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" штрафу в сумі 11351,97 грн. та нарахування пені в сумі 130,52 грн. за період з 21.02.2011 року по 22.02.2011 року (аркуш справи 17);
- № 1395 - про застосування до ВП "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" штрафу в сумі 56,70 грн. та нарахування пені в сумі 0,57 грн. за період з 21.03.2011 року по 22.03.2011 року; (аркуш справи 19);
- № 1396 - про застосування до ВП "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" штрафу в сумі 06,78 грн. та нарахування пені в сумі 0,47 грн. за період з 21.02.2011 року по 28.03.2011 року (аркуш справи 18).
Позивачем на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області направлено скаргу № 01-13-103 від 07.12.2011 року про визнання недійсним та скасування рішення УПФУ в м. Свердловську від 21.11.2011 року № 1394 (аркуші справи 11-12).
За результатами розгляду скарги позивача № 01-13-103 від 07.12.2011 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області винесено рішення № 9573/09-10 від 27.12.2011 року про залишення скарги без задоволення (аркуші справи 9-10).
З огляду на вищевикладене, оскільки заборгованість позивача виникла до того часу, як ВП "Шахта "Довжанська-Капітальна" ДП "Свердловантрацит" було подано заяву про перерахування коштів з неналежного рахунку на належний, суд прийшов до висновку, оскаржувані рішення УПФУ в м. Свердловськ винесені правомірно.
Таким чином, на думку суду, підстави щодо неперерахування коштів по сплаті єдиного внеску на неналежний рахунок є несумлінним виконанням своїх службових обов'язків особою підприємства, яка відповідальна за такий перерахунок, оскільки підприємство повинно було знати та знало про зміну розрахункового рахунку для сплати єдиного внеску, що підтверджується повідомленням про розрахункові рахунки у Державному казначействі України для сплати єдиного внеску (отримано позивачем 10.01.2011 року) та інформацією про розрахункові рахунки та розміру єдиного внеску з особистим підписом відповідальної особи підприємства (аркуші справи 60,67).
Посилання позивача про відсутність повідомлення про перерахунок коштів зі сплати єдиного внеску на неналежний рахунок та не спрямування його на адресу позивача, не береться судом до уваги, оскільки чинним законодавством не передбачено обов'язок органу пенсійного фонду щодо вчинення таких дій.
Згідно із ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності відповідно до ч.2 ст.71 КАС України покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Довжанська-Капітальна» до управління Пенсійного фонду України в м. Свердловськ Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішень від 21.11.2011 року №№ 1396,1395,1394 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.2, 11, 17, 18, 71, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні позовних вимог державного підприємства «Свердловантрацит» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Довжанська-Капітальна» до управління Пенсійного фонду України в м. Свердловськ Луганської області про визнання дій протиправними, скасування рішень від 21.11.2011 року №№ 1396,1395,1394 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені, відмовити повністю за необґрунтованістю.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Постанову складено та підписано у повному обсязі 05 березня 2012 року.
Суддя А.А. Лагутін