08 лютого 2012 року 2а-5955/11/1070
Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О.,
розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу
за позовом Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області
до Відкритого акціонерного товариства «Племптахозавод «Кучаківський»»
про стягнення заборгованості по фінансових санкціях,
До Київського окружного адміністративного суду звернулось Територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області (далі -позивач) з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Племптахозавод «Кучаківський»(далі -відповідач) про стягнення заборгованості по фінансових санкціях у розмірі 1 020,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що згідно акту про правопорушення на ринку цінних паперів встановлено порушення ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” та п. 1 глави 7 розділу У Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, а саме: неподання ВАТ «Племптахозавод «Кучаківський»регулярної річної інформації за 2010 рік до комісії в електронній та паперовій формах.
Відповідно до п. 10, 14 ст. 8, ст. 11 вказаного Закону, п. 3 розділу УІІ та п. 1.7 розділу ХУІІ та п.1 розділу ХІV правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 № 2272, постановою Уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1147-КУ від 10.08.2011 на ВАТ «Племптахозавод «Кучаківський» накладено штраф в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 020,00 грн.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 09.12.2011 відкрито скорочене провадження у справі та запропоновано відповідачу у разі невизнання адміністративного позову в десятиденний термін з моменту отримання ухвали, подати суду заперечення.
Відповідач, повідомлений про відкриття скороченого провадження у справі належним чином, що підтверджується поштовим повідомлення про вручення від 21.01.2012 № 0113312664827, заперечень чи відзиву на позовну заяву в установлений судом строк, не подав.
Суд, дослідивши матеріали справи і наявні у справі докази, дійшов висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що згідно з актом № 1178-КУ про правопорушення на ринку цінних паперів від 28.07.2011 при перевірці регулярної щорічної інформації ВАТ «Племптахозавод «Кучаківський»було виявлено ознаки порушення вимог ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” та п. 1 глави 7 розділу У Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за № 97/13364, а саме: неподання ВАТ «Племптахозавод «Кучаківський»регулярної річної інформації за 2010 рік до територіального управління за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах (термін подання регулярної квартальної інформації за 2010 рік до 01.06.11).
Постановою, прийнятою начальником управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в м. Києві та Київській області Жупаненком В.М., уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 1147-КУ від 10.08.2011 на ВАТ «Племптахозавод «Кучаківський»накладено штраф в розмірі 60 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 1 020,00 грн. за неподання ВАТ «Племптахозавод «Кучаківський»регулярної річної інформації за 2010 рік до територіального управління за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах.
Вказана вище постанова про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів направлена ВАТ «Племптахозавод «Кучаківський»супровідним листом від 12.08.2011 вих. № 03/10438/09-20. Відправка здійснена рекомендованим листом, що підтверджуються наявними в матеріалах справи копіями реєстру на відправлення та чеку про надання поштових послуг (копія реєстру направлення наявна в матеріалах справи).
Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Відповідно до ст. 40 Закону України “Про цінні папери та фондовий ринок” регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку (в тому числі в електронному вигляді).
Звітним періодом для подання річної інформації до Комісії про емітента є 1 червня року наступного за звітним.
Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюються Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.
Так, склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю та інформації в повідомленні про проведення загальних зборів (далі - Інформація) емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку врегульовані Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. N 1591 і зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за N 97/13364 (надалі -Положення).
Пунктом 1 глави 7 розділу V Положення встановлено, що особи, розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні, розміщення на сторінці в мережі Інтернет та подання до Комісії. Розкриття річної інформації здійснюється у такі строки: розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; опублікування у офіційному друкованому виданні - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним; подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.
Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів (п. 14 ч. 1 ст. 8 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”).
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
А відповідно до п. 7 ч. 1 ст.11 Закону України “Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні”, державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
У зв'язку з тим, що відповідачем річна інформація за 2010 рік не подана у строк до 01.06.2011, суд дійшов висновку, що комісія правомірно застосувала до відповідача фінансову санкцію у виді стягнення у розмірі 1 020, 00 грн.
Крім того, позивачем до позовної заяви додано клопотання про звільнення від сплати судового збору, у зв'язку з майновим станом позивача.
В обґрунтування клопотання про звільнення від сплати судового збору позивач зазначає, що фінансується за рахунок Державного бюджету України, а тому просить суд на підставі статті 88 Кодексу адміністративного судочинства, звільнити від сплати судового збору.
Відповідно до статті 98 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішує питання щодо судових витрат у постанові суду або ухвалою.
Отже, враховуючи положення статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про звільнення відповідача від сплати судового збору.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про правомірність і обґрунтованість заявлених позивачем позовних вимог, у зв'язку з чим адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись статтями 11, 14, 69, 70, 71, 88, 89, 183-2, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Племптахозавод «Кучаківський» штраф у розмірі 1 020 (одна тисяча двадцять) гривень 00 копійок до Державного бюджету України.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішення за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі проголошення лише вступної та резолютивної частини постанови або прийняття постанови у письмовому провадженні -протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Терлецька О.О.