ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відмову у відкритті провадження
"09" березня 2012 р. справа № 2a-700/12/0970
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову публічного акціонерного товариства ''Тисменицягаз''про визнання протиправною та скасування постанови Відділу державної виконавчої служби Тисменицького районного управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківської області від 11.11.2008 року ВП №992178, -
07.03.2012 року публічне акціонерне товариство ''Тисменицягаз'' звернулося до суду з адміністративним позовом про визнання протиправною та скасування постанови Відділу державної виконавчої служби Тисменицького районного управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківської області від 11.11.2008 року ВП №992178 про відкриття виконавчого провадження.
Позов мотивований тим, що Відділ державної виконавчої служби Тисменицького районного управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківської області, в межах виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області від 14.10.2008 року за №5377, протиправно в порушення абзацу 6 пункту 3.7 статті 3 Закону України ''Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу'', статті 34 Закону України ''Про виконавче провадження''11.11.2008 року винесено постанову ВП №992178 про відкриття виконавчого провадження.
Розглянувши адміністративний позов, дослідивши долучені до нього письмові документи і матеріали, суд встановив наступне.
11.11.2008 року Відділом державної виконавчої служби Тисменицького районного управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківської області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №992178 по наказу Господарського суду Івано-Франківської області від 14.10.2008 року за №5377 про стягнення з відкритого акціонерного товариства ''Тисменицягаз''в користь Національної акціонерної компанії ''Нафтогаз України''заборгованості в розмірі 30 838,60 грн.
Із доданих до адміністративного позову копії постанови про відкриття виконавчого провадження, вбачається, що даний документ складений і винесений на виконання наказу Господарського суду Івано-Франківської області від 14.10.2008 року за №5377, тобто судового рішення прийнятого в порядку господарського судочинства.
Відповідно до вимог частини 1 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Аналіз даної норми Закону вказує на те, що до судів адміністративної юрисдикції можуть оскаржуватися рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, якщо спеціальним законом не встановлено інший порядок їх судового оскарження.
Згідно приписів статті 121-2 Господарського процесуального кодексу України скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Даною нормою Кодексу визначене право учасника виконавчого провадження оскаржити до господарського суду лише дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів.
В той же час суд звертає увагу на те, що з 04.11.2010 року прийнятий в новій редакції Закон України ''Про виконавче провадження'', положеннями якого з 09.03.2011 року визначено спеціальний порядок і процедура оскарження рішень, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення.
За змістом вимог частини 4 статті 82 вказаного Закону рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій, - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.
Беручи до уваги наведене, норми коментованого Закону розширює і визначає компетенцію (юрисдикцію) господарських судів щодо розгляду і вирішення скарг (позовів) учасників виконавчого процесу, в тому числі і щодо оскарження рішень органів Державної виконавчої служби, а не лише їх дій чи бездіяльності.
Закон України ''Про виконавче провадження''(в редакції від 04.11.2010 року) прийнятий після введення в дію Господарського процесуального кодексу України та Кодексу адміністративного судочинства України. А тому, із урахуванням дії його норм як спеціальних по відношенню до інших нормативно правових актів, суд вважає за необхідне для вирішення питання про підсудність позовних вимог застосувати положення частини 4 статті 82 Закону України ''Про виконавче провадження''.
Таким чином, виходячи з даних положень норм Господарського процесуального кодексу України та Закону України ''Про виконавче провадження'', якими встановлено порядок оскарження рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень, ухвалених в порядку господарського судочинства, суд приходить до висновку про те, що позовні вимоги про визнання незаконним рішення -постанови Відділу державної виконавчої служби Тисменицького районного управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківської області від 11.11.2008 року про відкриття виконавчого провадження, не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Суд зазначає, що даний позов повинен розглядатися і вирішуватися в порядку господарського судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у відкритті провадження у справі якщо, заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
На підставі наведеного, керуючись пунктом 1 частини 1 статті 109, статтями 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Відмовити публічного акціонерного товариства ''Тисменицягаз''у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом про визнання протиправною та скасування постанови Відділу державної виконавчої служби Тисменицького районного управління юстиції Головного управління юстиції в Івано-Франківської області від 11.11.2008 року ВП №992178 про відкриття виконавчого провадження.
Копію цієї ухвали, разом з позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами, невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Роз'яснити позивачу, що повторне звернення до адміністративного суду з таким самим позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Чуприна О.В.