Україна
06 березня 2012 р. справа № 2а/0570/1583/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 09-20
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді
при секретарі Кусти Ю.Ф.
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Олішевська В.В., при секретарі судового засідання Кусти Ю.Ф., розглянувши адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька
до відповідача: Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Куйбишевському районі м. Донецька
про: стягнення суми витрат з виплати пенсії по втраті годувальника за період з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року на загальну суму 7731,57 грн.
За участю:
представників сторін
від позивача: не з'явився
від відповідача: ОСОБА_1 - за довір.
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька, звернувся з позовом до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Куйбишевському районі м. Донецька про стягнення суми витрат з виплати пенсії по втраті годувальника за період з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року на загальну суму 7731,57 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до п. 1 п. п. «г», «д» ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.1999 р. № 1105-XIV (далі - Закон № 1105) на органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків покладено обов'язки по своєчасному та повному відшкодуванню шкоди, заподіяної застрахованій особі внаслідок ушкодження її здоров'я або в разі смерті, виплачуючи їй особам, які перебували на її утриманні, пенсію по інвалідності (у зв'язку з втратою годувальника) внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Механізм відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві Пенсійного фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності і у зв'язку з втратою годувальника внаслідок нещасного випадку на виробництві, визначеного Порядком, затвердженим Постановою правління ПФУ від 03.03.2003 р. № 5-4 та правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків України від 04.03.2003 р. № 4, зареєстрованим у Міністерстві юстиції 16.05.2003 р. за № 376/7697 (далі - Порядок).
На підставі наведених нормативно - правових актів позивачем направлені відповідачу Акти щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року, однак відповідач відмовився прийняти до відшкодування сплачені позивачем пенсії на загальну суму 7731,57 грн.
Вважаючи зазначені дії відповідача неправомірними Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька просить суд стягнути з Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Куйбишевському районі м. Донецька (далі - Фонд) витрати з виплати пенсії по втраті годувальника за період з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року на загальну суму 7731,57 грн.
Представник позивача до судового засідання не прибув, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.
Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, надавши заперечення, відповідно до яких зазначає, що позивачем не надано ні суду ні Фонду жодного доказу того, що зазначені у розрахунку суми заборгованості особи мали право на отримання страхових виплат у разі смерті потерпілого встановлених статтею 33 Закону № 1105.
У зв'язку з наведеним представник відповідача просив суд у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд ВСТАНОВИВ
Управлінням Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька за період з 01.07.2011р. по 31.10.2011р. нараховані та виплачені кошти у зв'язку з виплатою пенсії по втраті годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та направлені на адресу Фонду акти щомісячної звірки по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за вказаний період.
Відділенням Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Куйбишевському районі м. Донецька не прийнято до заліку суму витрат на виплату пенсій пенсіонерам ОСОБА_3 ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27 за період з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року на загальну суму 7731,57 грн.
З набранням чинності Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» обов'язок відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності у зв'язку із втратою годувальника покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань.
Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону № 1105 якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат.
Постановою Пенсійного фонду України, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4 затверджений Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку зі втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (надалі - Порядок).
Таким чином, сфера дії Закону № 1105 поширюється, в тому числі, на виплату пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
За таких умов, суд враховує відмінності у правовому регулюванні виплат пенсії у зв'язку з втратою годувальника, згідно Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” № 1058-IV від 09.07.2003 року (далі - Закон № 1058), на який посилається позивач в обґрунтування позовних вимог, та Закону № 1105, яким встановлено право на страхові виплати у разі смерті потерпілого, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.
Так статтею 36 Закону № 1058 встановлені умови призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, відповідно до якій:
1. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування.
2. Непрацездатними членами сім'ї вважаються:
1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;
2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали інвалідами до досягнення 18 років.
Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні;
3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.
3. До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:
1) були на повному утриманні померлого годувальника;
2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
Однак згідно спеціальній нормі статті 33 Закону № 1105, у разі смерті потерпілого право на одержання щомісячних страхових виплат (пенсій згідно з підпунктом "д" пункту 1 частини першої статті 21 цього Закону) мають непрацездатні особи, які перебували на утриманні померлого або мали на день його смерті право на одержання від нього утримання, а також дитина померлого, яка народилася протягом не більш як десятимісячного строку після його смерті.
Такими непрацездатними особами є:
1) діти, які не досягли 16 років; діти з 16 до 18 років, які не працюють, або старші за цей вік, але через вади фізичного або розумового розвитку самі не спроможні заробляти; діти, які є учнями, студентами (курсантами, слухачами, стажистами) денної форми навчання - до закінчення навчання, але не більш як до досягнення ними 23 років;
2) жінки, які досягли 55 років, і чоловіки, які досягли 60 років, якщо вони не працюють;
3) інваліди - члени сім'ї потерпілого на час інвалідності;
4) неповнолітні діти, на утримання яких померлий виплачував або був зобов'язаний виплачувати аліменти;
5) непрацездатні особи, які не перебували на утриманні померлого, але мають на це право.
Право на одержання страхових виплат у разі смерті потерпілого мають також дружина (чоловік) або один з батьків померлого чи інший член сім'ї, якщо він не працює та доглядає дітей, братів, сестер або онуків потерпілого, які не досягли 8-річного віку.
Таким чином коло осіб, які мають право на одержання щомісячних страхових виплат відповідно до Закону № 1105 вужче, ніж коло осіб, яким призначається пенсія у зв'язку з втратою годувальника на загальних умовах.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2011 року по справі № 2а/0570/22153/2011 у задоволенні позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Куйбишевському районі м. Донецька про стягнення заборгованості з відшкодування витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання за період з 01.07.2011 року по 31.10.2011 року в сумі 13112,79 грн. відмовлено повністю.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька залишено без задоволення, Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2011 року по справі № 2а/0570/22153/2011 залишено без змін.
Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
За приписами ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Рішенням суду по зазначеній справі відносно осіб зазначеним позивачем у розрахунку суми заборгованості було встановлено, що:
- ОСОБА_21 на момент загибелі чоловіка було 30 років.
- ОСОБА_20 на момент загибелі чоловіка було 45 років.
- ОСОБА_23 на момент загибелі чоловіка було 45 років.
- ОСОБА_14 на момент загибелі чоловіка було 38 років.
- ОСОБА_28 на момент загибелі чоловіка було 40 років.
- ОСОБА_13 на момент загибелі чоловіка було 44 роки.
- ОСОБА_12 на момент загибелі чоловіка було 33 роки.
- ОСОБА_5 на момент загибелі чоловіка було 41 рік.
- ОСОБА_6 на момент загибелі чоловіка було 34 роки.
- ОСОБА_29 на момент загибелі чоловіка було 51 рік.
- ОСОБА_17 на момент загибелі чоловіка було 27 років.
- ОСОБА_4 на момент загибелі чоловіка було 50 років.
- ОСОБА_3 на момент загибелі чоловіка було 42 роки.
- ОСОБА_16на момент загибелі чоловіка було 38 років.
- ОСОБА_11 на момент загибелі чоловіка було 42 роки.
- ОСОБА_9 на момент загибелі чоловіка було 38 років.
- ОСОБА_10 на момент загибелі чоловіка було 42 роки.
- ОСОБА_8 на момент загибелі чоловіка було 39 років.
- ОСОБА_18 на момент загибелі чоловіка було 46 років.
- ОСОБА_19 на момент загибелі чоловіка було 43роки.
- ОСОБА_22 на момент загибелі чоловіка було 52 роки.
До того ж, судом при розгляді справи за позовом Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Куйбишевському районі м. Донецька про стягнення суми витрат з виплати пенсії по втраті годувальника за період з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року на загальну суму 7731,57 грн. встановлено:
- ОСОБА_24 - ІНФОРМАЦІЯ_1, на момент загибелі чоловіка їй було 39 роки.
- ОСОБА_25 - ІНФОРМАЦІЯ_2, на момент загибелі чоловіка їй було 23 роки.
- ОСОБА_26 - ІНФОРМАЦІЯ_1, на момент загибелі чоловіка їй було 42 роки.
- ОСОБА_27 - ІНФОРМАЦІЯ_1, на момент загибелі чоловіка їй було 45 роки.
З огляду на викладене, суд зазначає, що вищевказані особи не мають право на одержання щомісячних страхових виплат відповідно до Закону № 1105-XIV.
За приписами ст. 28 Закону № 1105 страховими виплатами є грошові суми, які згідно із статтею 21 цього Закону Фонд соціального страхування від нещасних випадків виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настання страхового випадку. Зазначені грошові суми, в тому числі, складаються із страхової виплати пенсії у зв'язку з втратою годувальника.
Водночас, для визнання суми пенсії по втраті годувальника саме страховою виплатою в розумінні Закону № 1105, підставою для такої виплати Закон визначає обов'язкову наявність страхового випадку.
Відповідно до ст. 13 Закону № 1105 страховим випадком є нещасний випадок на виробництві або професійне захворювання, що спричинили застрахованому професійно зумовлену фізичну чи психічну травму за обставин, зазначених у статті 14 цього Закону, з настанням яких виникає право застрахованої особи на отримання матеріального забезпечення та/або соціальних послуг. Факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України "Про охорону праці". Підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.
За змістом статей 8, 10, 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсійне забезпечення громадян, призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України з виплатою пенсій за рахунок його коштів.
Таким чином, позовні вимоги про відшкодування суми сплаченої пенсії не підлягають задоволенню з урахуванням того, що особи, яким призначені та виплачені позивачем пенсії по втраті годувальника, не відповідають визначенню осіб, які мають право на одержання щомісячних страхових виплат відповідно до Закону № 1105.
Дана правова позиція викладена в Ухвалі Донецького апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2012 року по справі № 2а/0570/22153/2011.
На підставі викладеного позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Куйбишевському районі м. Донецька про стягнення суми витрат з виплати пенсії по втраті годувальника за період з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року на загальну суму 7731,57 грн. є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.
.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України та ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У задоволенні позову вимоги Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька до Відділення Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Куйбишевському районі м. Донецька про стягнення суми витрат з виплати пенсії по втраті годувальника за період з 01.11.2011 року по 31.12.2011 року на загальну суму 7731,57 грн. відмовити.
Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 06 березня 2012 року в присутності представника відповідача.
Повний текст постанови складено та підписано 12 березня 2012 року.
Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Олішевська B.В.