Кіровоградської області
"20" жовтня 2008 р.
Справа № 11/33
Господарський суд Кіровоградської області у складі судді Коваленко Н.М., при секретарі судового засідання Максименко Ю.П., розглянувши у судовому засіданні матеріали адміністративної справи № 11/33 від 12.03.2008 року
за адміністративним позовом: Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості, 25015, м. Кіровоград, вул. Маланюка, 15,
до відповідача: Державної льотної академії України, 25005, м. Кіровоград, вул. Добровольського, 1,
про стягнення 6'430,37 грн. витрат на заробітну плату працевлаштованих осіб шляхом дотації,
від позивача - Дмитрієв М.О., довіреність № 02-478 від 31.03.2008 року;
від відповідача - не з'явився.
Час прийняття постанови: 16 год. 20 хв.
Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості звернувся до господарського суду із адміністративним позовом про стягнення з відповідача сплаченої дотації в сумі 6'430,37 грн. на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних.
02.04.2008 року відповідачем подано господарському суду заперечення від 31.03.2008 року на позовну заяву в яких зазначено, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити в повному обсязі.
23.04.2008 року позивачем подано господарському суду відзив на заперечення від 31.03.2008 року.
Відповідачем подано клопотання про проведення судового розгляду - 20.10.2008 року у даній справі за відсутності повноважного представника Державної льотної академії України. (т. 1 а.с. 91).
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, господарський суд, -
Відповідно до ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду, уповноважений вести реєстрацію платників страхових внесків, контролювати правильність їх нарахування, представляти інтереси Фонду в судових та інших органах.
Відповідно до ч. 2 ст. 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" до видів соціальних послуг, зокрема відноситься пошук підходящої роботи та сприяння у працевлаштуванні, у тому числі шляхом надання роботодавцю дотації для працевлаштування безробітних.
Правилами ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фондом може надаватися дотація роботодавцям для молоді на перше робоче місце у розмірі витрат на заробітну плату прийнятих за направленням державної служби зайнятості осіб (але не вище за середній рівень у галузях національної економіки відповідної області) в розрахунку на рік.
Згідно п. 3 Порядку надання роботодавцю дотації на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 1 від 10.01.2001 року (далі - Порядок), дотація - це кошти Фонду, що надаються роботодавцю для покриття витрат на заробітну плату осіб, які працевлаштовані на постійну роботу за направленням державної служби зайнятості.
14.02.2007 року між Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості (Центр зайнятості) та Державною льотною академією України (роботодавець) укладено договір № 110607021400033.
Згідно п. 1.1. договору № 110607021400033 від 14.02.2007 року роботодавець працевлаштовує на постійну роботу за направленням Центру зайнятості безробітну Мельникову Валентину Іванівну, а Центр зайнятості надає дотацію для покриття витрат на заробітну плату працевлаштованої за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
13.06.2007 року між Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості (Центр зайнятості) та Державною льотною академією України (роботодавець) укладено договір № 110607061300165.
Згідно п. 1.1. договору № 110607061300165 від 13.06.2007 року роботодавець працевлаштовує на постійну роботу за направленням Центру зайнятості безробітну Дмитренко Любов Вікторівну, а Центр зайнятості надає дотацію для покриття витрат на заробітну плату працевлаштованої за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
29.08.2007 року між Кіровоградським міськрайонним центром зайнятості (Центр зайнятості) та Державною льотною академією України (роботодавець) укладено договір № 110607082900239.
Згідно п. 1.1. договору № 110607082900239 від 29.08.2007 року роботодавець працевлаштовує на постійну роботу за направленням Центру зайнятості безробітну Паливоду Лілію Олександрівну, а Центр зайнятості надає дотацію для покриття витрат на заробітну плату працевлаштованої за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.
Відповідач у справі належним чином виконує зобов'язання за вищезазначеними договорами, безробітні Мельникова В.І., Дмитренко Л.В., Паливода Л.О., працевлаштовані.
Позивач, як зазначив у запереченнях відповідач, не виконує зобов'язання за договорами № 110607021400033 від 14.02.2007 року, № 110607061300165 від 13.06.2007 року, № 110607082900239 від 29.08.2007 року посилаючись на порушення п. 6 Порядку.
Згідно п. 6 Порядку дотація не надається бюджетним та неприбутковим організаціям. Вказані зміни до порядку внесенні Наказом Міністерства праці та соціальної політики № 563 від 17.10.2007 року.
Позивачем дотація перераховувалася платіжними дорученнями № 747 від 28.03.2007 року за лютий 2006 року, № 1044 від 25.04.2007 року за березень 2006 року, № 2002 від 11.07.2007 року за травень 2006 року, № 2316 від 15.08.2007 року за червень 2006 року, № 1537 від 14.06.2007 року за квітень 2006 року, № 2735 від 14.09.2007 року за липень 2007 року, № 3141 від 12.10.2007 року за серпень 2007 року, всього на суму 6430,37 грн.
Із викладеного слідує, що дотація перерахована позивачем відповідачу до видання Наказу Міністерства праці та соціальної політики № 563 від 17.10.2007 року.
Крім того, в матеріалах справи міститься довідка № 03-02/24-1788 від 27.03.2008 року Головного управління державного казначейства України у Кіровоградській області у якій зазначено, що Державна льотна академія України є бюджетною установою і утримується за рахунок коштів державного бюджету та отримує доходи від господарської діяльності.
Згідно довідки № 836 від 02.04.2008 року Державної льотної академії України працівникам академії, що працюють на дотаційних робочих місцях, за направленням центру зайнятості: Мельниковій В.І., Дмитренко Л.В., Паливоді Л.О., оплата праці здійснювалась за рахунок коштів господарської діяльності академії.
Також, відповідачем зазначено, що працевлаштовані Мельникова В.І., Дмитренко Л.В., Паливода Л.О., отримують заробітну плату з рахунку на який надходять кошти від господарської діяльності структурних підрозділів академії.
В матеріалах справи відсутні докази недійсності договорів № 110607021400033 від 14.02.2007 року, № 110607061300165 від 13.06.2007 року, № 110607082900239 від 29.08.2007 року, на підставі яких відповідачу перераховано спірні кошти.
Кіровоградський міськрайонний центр зайнятості звернувся до господарського суду Кіровоградської області з позовом про визнання недійсними господарських зобов'язань, які були вчинені на підставі договорів від 14.02.2007 року, від 13.06.2007 року, від 29.08.2007 року на працевлаштування на постійну роботу безробітних: Мельникову В.І., Паливоду Л.О., Дмитренко Л.В.
Ухвалою господарського суду від 06.08.2008 року у справі № 15/257 за позовом Кіровоградського міськрайонного центру зайнятості до Державної льотної академії України про визнання недійсними господарських зобов'язань провадження у справі закрито.
Враховуючи викладені обставини, господарський суд прийшов до висновку, що підстави для стягнення з відповідача сплаченої дотації в сумі 6'430,37 грн., на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних відсутні, в задоволенні адміністративного позову необхідно відмовити повністю.
Керуючись статтями 160, 162, 163, частинами 1-4 статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, пунктом 6 "Прикінцевих та перехідних положень" Кодексу адміністративного судочинства України, господарський суд,
Відмовити в задоволенні адміністративного позову повністю.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження.
Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через господарський суд Кіровоградської області. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України - з дня складення в повному обсязі.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, і копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя