29 листопада 2011 р.Справа № 2а-10195/11/2070
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Філатова Ю.М.
Суддів: Тацій Л.В. , Водолажської Н.С.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство " Богодухівський комбікормовий завод" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.09.2011р. по справі № 2а-10195/11/2070
за позовом Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області < Список > < Текст >
до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство " Богодухівський комбікормовий завод" < Текст > < 3 особи > < 3 особа > < за участю > < Текст >
про стягнення суми,
Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Богодухівському районі Харківської області, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарського підприємства "Богодухівський комбікормовий завод" (далі - ТОВ СП "Богодухівський комбікормовий завод"), в якому просив стягнути з відповідача " суму недоїмки по внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та єдиний соціальний внесок у розмірі 55 073,45 грн.
Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 07.09.2011р. по справі № 2-а-10195/11/2070 позов задоволено в повному обсязі.
Не погодившись з постановою суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить оскаржувану постанову скасувати, ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні ползову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що судом при винесенні рішення порушено норми матеріального та процесуального права.
Представники сторін в судове засідання не прибули, про дату, час та місце розгляду справи сповіщені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень.
Враховуючи положення ч.4 ст.196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів дійшла висновку, що неприбуття представників сторін не перешкоджає судовому розгляду справи, оскільки вони були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду.
Справа розглядається в порядку письмового провадження, виходячи з приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши суддю доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що ТОВ СП "Богодухівський комбікормовий завод" зареєстроване в управлінні Пенсійного фонду України в Богодухівському районі як юридична особа, про що свідчить довідка про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, єдиного соціального внеску до Пенсійного фонду України.
Управління Пенсійного України в Богодухівському районі у своїй діяльності керується Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який набув чинності з 1 січня 2004 року та Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" який набув чинності з 01 січня 2011 року.
Права і обов'язки страхувальника визначені статтею 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та статтею 6 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування".
ТОВ СП "Богодухівський комбікормовий завод" щомісячно надавались розрахунки суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті та звіту про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України за період з січня 2009 по червень 2011 року, в яких зазначені зобов'язання щодо сплати внесків.
Порядок обчислення та терміни сплати страхових внесків страхувальниками визначено статтею 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", статтею 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ".
Відповідно до ст. 20, п. 2 ст. 9 вищезазначених Законів обчислення страхових внесків, єдиного внеску застрахованих осіб здійснюється страхувальником на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких проводиться нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на які відповідно до цих Законів нараховуються страхові внески, єдиний соціальний внесок.
Страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески, єдиний соціальний внесок нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Страхові внески, єдиний соціальний внесок підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески, єдиний соціальний внесок сплачуються шляхом перерахування сум не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати, на суми яких нараховуються страхові внески, єдиний соціальний внесок.
Відповідно п.2 ст.106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки визначенні статтею 20 Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 Закону, вважаються простроченою заборгованістю зі сплати страхових внесків (недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансової санкції.
У ТОВ СП "Богодухівський комбікормовий завод" виникла недоїмка станом 01.07.2011 року в сумі 55 073,45 грн., (в т. ч. по єдиному соціальному внеску - 6556,65 грн. по страховим внескам - 48516,80 грн.), що підтверджується матеріалами справи.
Заборгованість до Пенсійного фонду по ТОВ СП "Богодухівський комбікормовий завод" виникла в результаті самостійного обчислення суми страхових внесків, єдиного соціального внеску по звітах платника за період з січня 2009 року по теперішній час.
Згідно з п. 8.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за №64/8663 (далі - Інструкція, п. 6.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-5 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 за №994/18289 (далі - Інструкція) органи Пенсійного фонду надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки, якщо страхувальник має на кінець званого періоду недоїмку зі сплати страхових внесків, єдиного соціального внеску. В цьому випадку вимога надсилається щомісяця протягом п'яти робочих днів, наступних за звітним базовим періодом. Вимога формується на підставі даних особових рахунків платника на всю суму боргу.
Таким чином, у вимогу про сплату боргу, яка надсилається страхувальнику, включаються суми боргу по фінансових санкціях та пені.
Згідно з п. 8.9, п.6.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, якщо протягом наступного базового звітного періоду страхувальник наростив суми боргу, то після проходження відповідної процедури узгодження та оскарження до органу державної виконавчої служби подається вимога тільки на суму зростання боргу.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 4 ст. 25 "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
ТОВ СП "Богодухівський комбікормовий завод" щомісячно надсилались вимоги про сплату боргу, а саме:Ю-40-34497,53 грн. від 06.09.2010 року; Ю-148-39720,83 грн. від 05.11.2010 року; Ю-161-44756,08 грн. від 07.12.2010 року; Ю-2-44069,59 грн. від 06.01.2011 року; Ю-8-48516,80 грн. від 07.02.2011 року; Ю-8-48516.80 грн. від 07.03.2011 року; Ю-14-3163,42 грн. від 06.04.2011 року (єдиний соціальний внесок); Ю-24-4760,34 грн. від 06.05.2011 року (єдиний соціальний внесок); Ю-45-4572,16 грн. від 06.06.2011 року (єдиний соціальний внесок).
Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій. Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку.
Згідно частини 10 статті 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 11 статті 9 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цими Законами, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.
Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», до пункту 2 частини 11 статті 25 3акону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, єдиного соціального внеску у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду Виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків, єдиного соціального внеску і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно частини 13 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, частини 14 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Пунктом 9.3.2, 7.2.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, єдиного соціального внеску у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.
Управлінням Пенсійного Фонду України в Богодухівському районі були винесені і надіслані рішення про застосування фінансових санкцій, а саме: рішення № 176 від 15.06.2010 року; рішення № 10 від 10.01.2011 року; рішення № 469 від 05.11.2010 року.
Оскарження рішення платником страхових внесків може бути здійснене протягом 10 робочих днів з дня отримання рішення, у порядку, визначеного частиною 13 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", частини 15 статті 25 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Суми, зазначені у рішенні, підлягають сплаті в 10-денний строк з дня одержання рішення. У разі не сплати суми штрафу в установлений строк, рішення передається до органу державної виконавчої служби для стягнення в примусовому порядку.
Відповідно до п. 2.1., п. 2.2. «Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахованої пені та заяв страхувальниками при узгоджені ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-2, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 січня 2004 р. за № 81/8680, відповідно до п. 3.1., п. 3.2. «Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахованої пені та заяв платників при узгоджені ними вимоги про сплату недоїмки зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 08.10.20140 № 22-7, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 листопада 2010 р. за № 1096/18391у разі коли страхувальник вважає, що орган Пенсійного фонду невірно визначив суму недоїмки, такий страхувальник має право звернутися до територіального органу Пенсійного фонду з заявою про узгодження вимоги про сплату недоїмки. Заява повинна бути подана протягом десяти робочих днів, наступних за днем отримання страхувальником вимоги про сплату недоїмки.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Колегія суддів відзначає, що відповідно до ч. 1 ст. 138 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги чи заперечення або які мають інше значення для вирішення справи (причини пропущення строку для звернення до суду тощо) та які належить встановити при ухваленні судового рішення у справі.
З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогами заявленого позову є стягнення суми заборгованості, предметом доказування у даній справі мають бути обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими законом пов'язує можливість стягнення заборгованості у судовому порядку, встановлення факту їх сплати у добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту тощо.
При цьому, питання правомірності нарахування заборгованості не може бути предметом доказування, оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, не є предметом позову у даній справі, а отже суд не має процесуальних повноважень у межах розгляду даної справи здійснювати його правовий аналіз.
Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю сільськогосподарське підприємство " Богодухівський комбікормовий завод" залишити без задоволення.
Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 07.09.2011р. по справі № 2а-10195/11/2070 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя< підпис >Філатов Ю.М.
Судді< підпис >
< підпис >Тацій Л.В. Водолажська Н.С.
< Список > < Текст >
< повний текст > < Дата > < р. >